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第四節(jié)
水上交通:集約化、智能化、數(shù)字化不斷融合

數(shù)字化是集約化與智能化的基礎(chǔ),數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì),水上交通也需要在數(shù)字化變革中尋找未來(lái)持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。在航運(yùn)業(yè)務(wù)具體流程、管理組織形式、生產(chǎn)要素?cái)?shù)字化的基礎(chǔ)上,交通運(yùn)輸主管部門(mén)和相關(guān)企業(yè)主體,應(yīng)依托信息共享平臺(tái),提供全流程智能處理服務(wù),提高港口運(yùn)行效率,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管控,確保海運(yùn)高效通行。

2021年,《全要素水上“大交管”建設(shè)工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)發(fā)布,加快推進(jìn)構(gòu)建“多維感知、高效協(xié)同、智能處置、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的現(xiàn)代化、智能化水上交通動(dòng)態(tài)管控新格局。在《方案》的指導(dǎo)下,我國(guó)全要素水上“大交管”體系的建設(shè)主要從以下4個(gè)方面著手。

1.加強(qiáng)水域可視化發(fā)展

基于衛(wèi)星遙感系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)河、沿海的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,確保航道動(dòng)態(tài)即時(shí)數(shù)據(jù)、靜態(tài)數(shù)據(jù)的高效回傳,并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可視化、直觀化。

2.增強(qiáng)數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)應(yīng)用

注重?cái)?shù)據(jù)資源的橫向傳輸,各區(qū)域、各部門(mén)接入水上“大交管”體系后,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享,在數(shù)據(jù)匯集、組合的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)深度挖掘與應(yīng)用,為水上交通管理提供可視化數(shù)據(jù)決策支持。

3.依托信息通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)水域協(xié)同管理

依托信息共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)水上交通管理各個(gè)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)、各個(gè)部門(mén)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的緊密銜接、高效利用,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全核查、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、海事服務(wù)等業(yè)務(wù)高效協(xié)同。

4.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化升級(jí)

注重航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈、交通管理體系的整體數(shù)字化升級(jí),連通“數(shù)據(jù)孤島”,打破業(yè)務(wù)壁壘,立足產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的宏觀戰(zhàn)略,匯集參與主體力量,推動(dòng)局部數(shù)字化升級(jí)向全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化升級(jí)轉(zhuǎn)變。

根據(jù)全要素水上“大交管”體系的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),我國(guó)水上交通數(shù)字化轉(zhuǎn)型從以下3個(gè)方面繼續(xù)深入進(jìn)行。

1.船運(yùn)公司與第三方平臺(tái)協(xié)同創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通

第三方平臺(tái)是航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈中不容小覷的力量,水上交通的數(shù)字化是全產(chǎn)業(yè)的宏觀改造、整體升級(jí)。水上交通的參與主體不僅要打造具有自身特色的數(shù)字化平臺(tái),還應(yīng)依托業(yè)務(wù)交流、業(yè)務(wù)交易來(lái)加強(qiáng)信息互聯(lián)互通,在業(yè)務(wù)流程數(shù)據(jù)化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化升級(jí)。第三方平臺(tái)應(yīng)明確發(fā)展戰(zhàn)略,各主體參與數(shù)字化革新的過(guò)程,協(xié)同大于競(jìng)爭(zhēng),還應(yīng)發(fā)揮渠道功能,創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式,立足用戶需求,為船運(yùn)公司、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)人、用戶提供信息共享平臺(tái),提高溝通效率,提升用戶體驗(yàn)。

2.以用戶需求為中心,提升業(yè)務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)的用戶體驗(yàn)

航運(yùn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的目的是滿足用戶需求,提升用戶體驗(yàn)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)打破傳統(tǒng)規(guī)模化思維的禁錮,將運(yùn)營(yíng)重心從碼頭等重資產(chǎn)的配置轉(zhuǎn)移到服務(wù)模式的創(chuàng)新上。航運(yùn)業(yè)的本質(zhì)是服務(wù)業(yè),技術(shù)升級(jí)與規(guī)模擴(kuò)大應(yīng)以滿足用戶需求為基礎(chǔ),減少盲目并購(gòu)重組,避免盲目追求大規(guī)模、大運(yùn)力。數(shù)字技術(shù)為服務(wù)方式創(chuàng)新與服務(wù)流程簡(jiǎn)化提供了解決方案,電子化應(yīng)用的推廣能提高信息的透明度,增強(qiáng)信息的可視化程度,自動(dòng)化、智能化可有效節(jié)省人力并滿足用戶的個(gè)性化需求。

3.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ),水上交通的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障,參與主體應(yīng)重視網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題,相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)建立合理的審核制度,做到及時(shí)核查、全面評(píng)估。

案例1-1
全要素水上“大交管”體系建設(shè)初見(jiàn)成效

2021年,全要素水上“大交管”體系建設(shè)已初見(jiàn)成效,海區(qū)、直屬分局轄區(qū)、分支海事局轄區(qū)分別開(kāi)展探索性實(shí)踐布局。

例如,上海海事局率先在海區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行“大交管”試點(diǎn)建設(shè),開(kāi)展試點(diǎn)項(xiàng)目(東海區(qū)域水上交通一體化協(xié)同管理)。通過(guò)海區(qū)范圍內(nèi)海事部門(mén)的信息設(shè)備共享,實(shí)現(xiàn)區(qū)域管理業(yè)務(wù)高效協(xié)同。依托雷達(dá)、跟蹤與監(jiān)控系統(tǒng)和自動(dòng)識(shí)別技術(shù)加強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)海航行數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)、收集。通過(guò)對(duì)航船位置信息的監(jiān)測(cè),借助信息管理平臺(tái)為交通管控提供數(shù)據(jù)支持,確保交通疏導(dǎo)工作高效完成,減少水域通航事故,改善通航秩序。

在此背景下,浙江海事局積極創(chuàng)新綜合執(zhí)法模式,在轄區(qū)范圍內(nèi)構(gòu)建智能化信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)突發(fā)應(yīng)急事件處理、海事綜合執(zhí)法、轄區(qū)航運(yùn)動(dòng)態(tài)信息監(jiān)控等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的融合,依托該平臺(tái),在完成信息采集與分析的基礎(chǔ)上,為海事各部門(mén)管理提供數(shù)據(jù)支持。

江蘇海事局立足本區(qū)域?qū)嶋H,注重港口與航道,以及各級(jí)航道之間的一體化建設(shè),注重區(qū)域范圍內(nèi)的合作,以區(qū)域內(nèi)分支局作為協(xié)同合作的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)高效執(zhí)法,促進(jìn)信息的互聯(lián)互通,是全要素水上“大交管”體系的具體應(yīng)用。

寧波海事局創(chuàng)新了具體任務(wù)的管理機(jī)制,打通轄區(qū)范圍內(nèi)指揮中心與交通管理中心的數(shù)據(jù)端,實(shí)現(xiàn)指令點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳達(dá),有效提高了交通管理效率,通過(guò)積極構(gòu)建智能化信息平臺(tái),有效提高了海事執(zhí)法、應(yīng)急處理等業(yè)務(wù)的完成效率,加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)防范能力。另外,寧波海事局還加強(qiáng)港口、港區(qū)交通管理一體化、整體化建設(shè),有效保持了船舶進(jìn)出港口的良好通行秩序,使船舶準(zhǔn)點(diǎn)通行率及高峰時(shí)段通行率大幅提高。

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