借著這個晚宴的機會，蘇言也趁機和其他首領們拉近關系，交談起來，這一頓酒喝下來，還真讓他發現了幾個可以為己所用的人。

能夠得到鄉民的擁戴被推舉為首領的人除了真的是靠關系外的，大部分都不是碌碌無為之輩，就連被梟首的叛軍統帥陳三伯在來這里之前也曾經當過一段時間的黎朝外籍軍官，這些首領中就有六個人在來到婆羅洲之前曾經在清廷那邊考取過功名，因為各種原因被迫攜家帶口下南洋。

在得知這六位首領下南洋前的經歷后，蘇言當即決定等返回坤甸后就向他們拋出橄欖枝，將他們任命為唐國的第一批官僚，蘇言現在最缺乏的就是這些會讀書識字的人才，即便唐國眼下只占據西婆羅洲一小塊土地，那政務也不是一幫大字不識幾個的文盲能夠處理得了的。

除了這六位考取過功名的讀書人外，也還有兩人是廣東一帶習武的拳師，他們在來到婆羅洲后靠打抱不平，領導華人反抗土人而被推舉為首領，這兩位拳師或許在政務上幫不到忙，但是在軍隊里，他們也可以幫忙訓練士兵。

其余人就沒有什么出彩的地方了，或是很直接的對蘇言表達他們只想要參與到對金礦開采的行列中，對于蘇言的政府沒有一點興趣，蘇言對此也表示理解，強扭的瓜不甜，既然對方都這么明確了，他也沒必要強求。

……

因為都還記得第二天要返回坤甸，首領們沒有喝太多，第二天吃過早飯后，軍隊便重新開拔，順著來時的方向南下返回坤甸。

幾日后，軍隊終于返回坤甸，在坤甸百姓們的夾道歡迎下，士兵和船員們昂首挺胸，接受著家人和鄉親們的歡迎和稱贊，他們就像是得勝的將軍一般，每個人的臉上都寫滿了得意。

讓蘇言有些意外的是，先一步押回來的那些俘虜已經開始投入勞役了，他們被留守坤甸的徐是文和張錚一起組織起來大興土木，將坤甸中心的那座長屋拆除，準備建造起一座專門為蘇言準備的大統制官邸，除此之外，他也在坤甸內主道的兩邊興建商鋪，準備發展經濟。

眼見蘇言回來，徐是文沒有繼續在工地客串監工，而是快步迎了上來，他用邀功般的語氣指著那座已經被推平的長屋，說道：“少主，您以后就是我們的王了，怎么還能繼續住在簡陋的長屋里，所以我讓俘虜去將它推平，準備重新修建一座新的府邸給您。”

蘇言聽言，嘴角抽了抽，他沒有去糾正“王”這個字眼，而是無奈地說道：“府邸這種事完全不用著急，現在的當務之急還是要將黃金開采出來，只要擁有足夠的黃金，我們才能真正強大起來。”

“說到金子。”聽蘇言提到黃金，在他說完后，徐是文連忙語氣激動地說道：“那邊也有好消息，那條溪流里的金子可真多，他們摸出了大量的碎金，我粗略算了一下，沒有算上最開始的那塊，我們手上足足有五十八兩的黃金。”

“五十八兩？”

聽了這個數字，蘇言的心也忍不住蕩漾了一下，按清代的標準，一兩就是37.30g，那這五十八兩就是差不多四點三斤多重，那塊狗頭金后面稱了一下也才五斤多一點。

不過，這些沒有經過加工的金子還不能直接用來貿易，蘇言還要組織人手去將黃金融化制造成金塊才能出手，融化重塑后也會損失一部分黃金。

蘇言很快就恢復冷靜，他的語氣也軟了一些，說道：“不管怎么說，現在的當務之急還是開采黃金，官邸的工地那邊只留一些人就可以，大部分人還是調到淘金場去，為了防止俘虜私藏黃金或是逃跑，也要往淘金場那邊增派看管人手。”

徐是文點了點頭，將蘇言的吩咐記了下來，他想到了一個問題，道：“可現在長屋被推倒，您要在哪里和那些首領會面？”

“‘成功’號上就挺不錯的。”蘇言愣了愣，很快就有了答案，回答道。

說完，他沒有再和徐是文交談，而是轉身去準備籌備建國事宜了，他準備休息一個晚上，等第二天就在成功號的甲板上召集首領們正式建國，他將張錚幾人都召集起來，開始進行著第二天的準備工作。

當天晚上，就在蘇言忙碌的時候，馮思明找到了他，將他重新抄錄好的大明律拿了出來讓蘇言過目，蘇言接了過來翻看一陣后，覺得有些不太滿意，這大明律是大陸體系的法律，有些不太適合現在人口不過兩萬的唐國，而且其中的部分律法條例也有違蘇言想要發揚平民血性的想法，他便決定暫時將其擱置，另外制定律法。

……

第二天，日上三竿，首領們在成功號的甲板上再次聚集起來，坤甸的百姓們也想上去圍觀，但考慮到甲板不足以容納所有人，就只能先讓他們在河岸邊等候。

在會議上，蘇言先是讓徐是文宣布了唐國未來的政府框架，唐國領導者稱為大統制，下設六部、都察院與大理寺，考慮到國家尚小，六部、都察院與大理寺暫時只設置主官與兩名副官。當然，底下各司也暫時還未公布出來。

唐國軍制為募兵制，即維持一支營級常備軍部隊，軍隊與政府各官員一同直接對大統制負責，除了常備軍外，考慮到國家四敵環繞的處境，每年四月與九月各地16歲以上45以下的男丁都要集中起來接受軍事訓練，培養血性與尚武精神。

國家分府、縣、村三級，定首都坤甸為坤甸府，設東萬律、松柏港為縣，其余聚落統一改設村，縣設知縣、縣丞、主簿、縣尉與巡警署長，村設里長與巡警亭長。

知縣、縣丞、主簿暫且不提，縣尉需組織四月和九月的軍訓，遇到土人襲擊等遭到攻擊的戰事，動員集結民兵參戰，而巡警署長負責一縣巡警事務，巡警按六十戶一人的規格進行招募組建。

最后便是律法，蘇言沒辦法在一個晚上就獨自一人想出律法，便決定在建國后才讓三法司展開立法事宜。

接下來，便是官員的任命了。