直面新格局

何霞
我國(guó)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展態(tài)勢(shì)、問(wèn)題與建議

何霞，信息社會(huì)50人論壇理事，中國(guó)信息通信研究院資深專(zhuān)家、政策與經(jīng)濟(jì)研究所總工程師，電信科學(xué)技術(shù)研究院碩士生導(dǎo)師，中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)；長(zhǎng)期從事車(chē)聯(lián)網(wǎng)與自動(dòng)駕駛領(lǐng)域的政策研究，完成多篇論文和多個(gè)政策支撐成果。

通信、計(jì)算、控制及其相互作用形成的智能催生了全球性的數(shù)字化革命。數(shù)字化革命的技術(shù)與哲學(xué)在70年前就已確立，當(dāng)今支撐數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的技術(shù)拼圖已經(jīng)基本形成，賦能各行業(yè)、各領(lǐng)域的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。人類(lèi)社會(huì)正在從工業(yè)時(shí)代邁入數(shù)字時(shí)代，各國(guó)都在構(gòu)建數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施以服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)正處于數(shù)字經(jīng)濟(jì)起步階段，迫切需要構(gòu)建和完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，以支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

一、全球數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展態(tài)勢(shì)

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是指以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)要素為核心，提供感知、連接、存儲(chǔ)、計(jì)算、處理等數(shù)字能力的基礎(chǔ)設(shè)施體系，具有通用性、技術(shù)性、資金密集性、安全性和融合性等特點(diǎn)，可分為信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。隨著技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革，新的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施形態(tài)正在不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)有的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施形態(tài)正在不斷轉(zhuǎn)變。

（一）全球信息基礎(chǔ)設(shè)施正在加速演進(jìn)升級(jí)

新冠肺炎疫情在帶來(lái)巨大災(zāi)難的同時(shí)也促進(jìn)了全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，整個(gè)社會(huì)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化進(jìn)程正在加速，人類(lèi)社會(huì)逐漸進(jìn)入萬(wàn)物感知、萬(wàn)物互聯(lián)和萬(wàn)物智能的新時(shí)代，給信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展帶來(lái)巨大機(jī)遇，也對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施的能力提出了新的更高要求。

全球主要國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施能力快速部署升級(jí)。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施向高速、泛在、空天一體演進(jìn)是全球未來(lái)發(fā)展主流。在移動(dòng)通信方面，全球加速?gòu)?G網(wǎng)絡(luò)向5G網(wǎng)絡(luò)的演進(jìn)升級(jí)。截至2022年1月底，全球共有72個(gè)國(guó)家部署了5G網(wǎng)絡(luò)，美國(guó)和中國(guó)擁有最多的5G覆蓋城市。在固定寬帶方面，千兆光纖升級(jí)是發(fā)展重點(diǎn)，全球已有57個(gè)國(guó)家的234家運(yùn)營(yíng)商發(fā)布了千兆帶寬服務(wù)。在骨干網(wǎng)絡(luò)方面，超高速大容量光網(wǎng)絡(luò)向200G/400G傳輸演進(jìn)。在物聯(lián)網(wǎng)方面，全球部署的LTE-M網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)達(dá)到51個(gè)，超過(guò)100個(gè)國(guó)家商業(yè)化推出了NB-IoT網(wǎng)絡(luò)。算力設(shè)施成為新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新重點(diǎn)。全球數(shù)據(jù)量正在迎來(lái)新一輪爆發(fā)式增長(zhǎng)，這使得數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)處理的需求呈現(xiàn)指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，不斷提升對(duì)算力資源的需求。同時(shí)，很多智能應(yīng)用都需要在線(xiàn)實(shí)時(shí)提供，如智慧工廠(chǎng)場(chǎng)景中對(duì)傳感器、AR/VR設(shè)備、射頻掃碼識(shí)別器等聯(lián)網(wǎng)設(shè)備采集到的數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)處理反饋等，這對(duì)算力的泛在供給和及時(shí)提供提出更高要求。為適應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，以數(shù)據(jù)中心、超算、云計(jì)算、邊緣計(jì)算、人工智能計(jì)算中心等設(shè)施構(gòu)成的多層次計(jì)算設(shè)施體系正在演化形成，不同層級(jí)、不同體系的算力融合協(xié)同將成為基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的一大趨勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)云網(wǎng)融合、云邊融合和算網(wǎng)融合。

（二）重要領(lǐng)域的融合基礎(chǔ)設(shè)施正在構(gòu)建

融合基礎(chǔ)設(shè)施是國(guó)家科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略方向已經(jīng)成為主要國(guó)家和地區(qū)的共識(shí)。工業(yè)4.0[1]最早出現(xiàn)在德國(guó)，在2013年的漢諾威工業(yè)博覽會(huì)上正式推出，其核心目的是提高德國(guó)工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，在新一輪工業(yè)革命中占領(lǐng)先機(jī)。隨后由德國(guó)政府列入《德國(guó)2020高技術(shù)戰(zhàn)略》。據(jù)德國(guó)信息技術(shù)、電信和新媒體協(xié)會(huì)的報(bào)告顯示，在實(shí)施工業(yè)4.0的企業(yè)中，資本回報(bào)率大幅提升，從2000年的12%上升到了2014年的30%。發(fā)達(dá)國(guó)家智能交通基礎(chǔ)設(shè)施加速構(gòu)建。美國(guó)發(fā)展最早，已形成了出行和運(yùn)輸管理系統(tǒng)、公共交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)、電子收費(fèi)系統(tǒng)、商業(yè)車(chē)輛運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)、應(yīng)急管理系統(tǒng)等八大系統(tǒng)。日本的所有主干道已基本覆蓋智能交通的自動(dòng)收費(fèi)、車(chē)路協(xié)同和導(dǎo)航等功能。歐盟建立了即時(shí)交通路況、即時(shí)路徑規(guī)劃、即時(shí)地圖更新等道路基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)信息服務(wù)，未來(lái)，智能交通系統(tǒng)將在前沿技術(shù)的發(fā)展中不斷演進(jìn)。

（三）多國(guó)加大投入重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

歐美重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行數(shù)量增長(zhǎng)迅速。一是美國(guó)長(zhǎng)期規(guī)劃與年度規(guī)劃并行，依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施保持科技創(chuàng)新領(lǐng)先地位。美國(guó)目前在建的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施主要集中在粒子物理和核物理，以及空間和天文學(xué)方面。德國(guó)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局的特點(diǎn)是重視產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和示范平臺(tái)建設(shè)，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。法國(guó)優(yōu)先布局生命健康和環(huán)境方向，英國(guó)計(jì)劃在未來(lái)幾年建設(shè)世界級(jí)的百億億次超級(jí)計(jì)算設(shè)施。

二、我國(guó)正在加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與部署

（一）我國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與主要發(fā)達(dá)國(guó)家同步

我國(guó)的建設(shè)部署與主要發(fā)達(dá)國(guó)家處于同一起跑線(xiàn)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施已形成感知、網(wǎng)絡(luò)、算力、新技術(shù)等基礎(chǔ)設(shè)施全面發(fā)展的格局，建設(shè)規(guī)模和發(fā)展水平位于全球前列。

從感知設(shè)施看，我國(guó)已建成全球最大的窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT），部署百萬(wàn)規(guī)模的NB-IoT基站，基本實(shí)現(xiàn)縣城以上連續(xù)覆蓋。從網(wǎng)絡(luò)設(shè)施看，我國(guó)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)和光纖網(wǎng)絡(luò)全球規(guī)模最大、覆蓋廣泛、技術(shù)領(lǐng)先。截至2022年3月底，5G網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全國(guó)所有地級(jí)市和縣城城區(qū)。寬帶接入光纖化改造基本完成，超過(guò)300個(gè)城市開(kāi)始建設(shè)千兆接入網(wǎng)絡(luò)。從算力設(shè)施看，截至2021年，在用數(shù)據(jù)中心機(jī)架總規(guī)模為520萬(wàn)架，云計(jì)算市場(chǎng)規(guī)模為3030億元，超級(jí)計(jì)算能力位于國(guó)際前列，一批專(zhuān)用于人工智能的高性能開(kāi)放算力平臺(tái)、智能計(jì)算中心等設(shè)施正在逐步形成。從新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施看，人工智能、區(qū)塊鏈等基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)始探索部署。骨干企業(yè)開(kāi)發(fā)的深度學(xué)習(xí)平臺(tái)已開(kāi)源運(yùn)營(yíng)，智能語(yǔ)音、計(jì)算機(jī)視覺(jué)等通用AI能力平臺(tái)逐漸成形，輔助診療、自動(dòng)駕駛、城市大腦等行業(yè)專(zhuān)用AI能力平臺(tái)在快速推廣。自主化的區(qū)塊鏈底層平臺(tái)不斷涌現(xiàn)。

（二）全面布局社會(huì)經(jīng)濟(jì)融合基礎(chǔ)設(shè)施

在工業(yè)領(lǐng)域，我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已突破萬(wàn)億元大關(guān)，在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營(yíng)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用。以國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)為中心的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系初具規(guī)模，國(guó)家級(jí)、行業(yè)級(jí)、企業(yè)級(jí)多層次的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系初步構(gòu)建，具有一定影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)超150家，對(duì)接31個(gè)省級(jí)平臺(tái)的國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)已經(jīng)構(gòu)建。在交通領(lǐng)域，借助超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，通信、汽車(chē)、交通等技術(shù)應(yīng)用充分融合集成，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)已基本形成，車(chē)路協(xié)同和產(chǎn)業(yè)協(xié)同的基礎(chǔ)設(shè)施正在構(gòu)建。

（三）創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施正在加速構(gòu)建

區(qū)域性創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施正在構(gòu)建。近年來(lái)，以北京、上海和粵港澳大灣區(qū)的科創(chuàng)中心、綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)為契機(jī)，已涌現(xiàn)出一批科技創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新鏈條上下游貫通、有力支撐重大產(chǎn)出的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，成為國(guó)家創(chuàng)新體系的重要基礎(chǔ)。結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施正在布局。重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施在加速部署。

三、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)仍然突出

雖然我國(guó)新一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅速，但仍然面臨一些亟待解決的問(wèn)題。

（一）部分信息基礎(chǔ)設(shè)施尚未形成融合協(xié)同的發(fā)展格局

部分信息基礎(chǔ)設(shè)施部署呈碎片化、煙囪型，難以形成規(guī)模效應(yīng)，也難以發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的作用。算力設(shè)施、區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施等創(chuàng)新發(fā)展，在促進(jìn)技術(shù)和服務(wù)持續(xù)進(jìn)步的同時(shí)，也存在各自為政、重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)的現(xiàn)象，算力設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的融合協(xié)同也需要積極推進(jìn)。信息基礎(chǔ)設(shè)施的行業(yè)應(yīng)用市場(chǎng)還有待培育。面向全新的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)，5G、光纖寬帶、人工智能等基礎(chǔ)設(shè)施亟待優(yōu)化。此外，如何釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，充分發(fā)揮數(shù)字新型基礎(chǔ)設(shè)施的倍增效應(yīng)也是亟待解決的問(wèn)題。

（二）融合基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展處于啟動(dòng)階段，尚須長(zhǎng)期推動(dòng)構(gòu)建

當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型才剛剛開(kāi)始，基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建也在起步中。數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展很快，但存在結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性和行業(yè)性的差距，還需要5～10年的逐步推進(jìn)。融合基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通還需要分領(lǐng)域逐步推進(jìn)。在工業(yè)領(lǐng)域，要建設(shè)高可靠、廣覆蓋、大帶寬、可定制的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)各類(lèi)工業(yè)設(shè)施的有效互聯(lián)；在能源領(lǐng)域，要構(gòu)建多能協(xié)同的能源網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)能源行業(yè)整體創(chuàng)新能力建設(shè)。融合基礎(chǔ)設(shè)施的智能化水平亟待提升。我國(guó)行業(yè)智能化水平較低，需要數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施通過(guò)部署泛在的感知設(shè)備，收集監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施的各項(xiàng)運(yùn)行狀態(tài)數(shù)據(jù)，匯集訓(xùn)練成為各類(lèi)智能算法模型，進(jìn)而開(kāi)展各項(xiàng)輔助決策、自動(dòng)運(yùn)行、預(yù)測(cè)預(yù)警等智能化工作，推動(dòng)各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施的智能升級(jí)。

（三）創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展存在多方面的挑戰(zhàn)

針對(duì)原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問(wèn)題，需要超前布局一批科學(xué)研究設(shè)施。當(dāng)前科學(xué)技術(shù)前沿向著極宏觀(guān)、極微觀(guān)、極復(fù)雜的方向發(fā)展，需要重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施等前沿科學(xué)技術(shù)手段提供支撐，需要推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、綜合性國(guó)家科學(xué)中心等戰(zhàn)略科技力量集群化、協(xié)同聯(lián)動(dòng)式發(fā)展，系統(tǒng)提升科學(xué)研究基礎(chǔ)設(shè)施多元化建設(shè)能力、開(kāi)放式運(yùn)行能力。針對(duì)核心技術(shù)受制于人的問(wèn)題，需要優(yōu)化提升一批技術(shù)開(kāi)發(fā)設(shè)施和試驗(yàn)驗(yàn)證設(shè)施。由于自主開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的外溢性顯著、基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用存在巨大鴻溝，所以需要主動(dòng)鏈接前沿研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)一批支持產(chǎn)業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)開(kāi)發(fā)的新型共性技術(shù)平臺(tái)、中試驗(yàn)證平臺(tái)、計(jì)量檢測(cè)平臺(tái)。針對(duì)科技資源支撐能力不強(qiáng)的問(wèn)題，需要統(tǒng)籌發(fā)展一批科技資源條件平臺(tái)。科學(xué)技術(shù)研究持續(xù)向精細(xì)化、智能化方向演進(jìn)，“數(shù)據(jù)密集型”正在成為科學(xué)技術(shù)研究的典型特征，需要及早布局科學(xué)大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)處理能力。

（四）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的安全成為建設(shè)和運(yùn)行的關(guān)鍵問(wèn)題

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施作為信息通信技術(shù)發(fā)展融合的基礎(chǔ)和載體，存在安全保障不足的問(wèn)題。5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)技術(shù)都存在自身安全的脆弱性。例如，在5G領(lǐng)域，虛擬化技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)切片技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)能力開(kāi)放、異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和邊緣計(jì)算場(chǎng)景的引入會(huì)帶來(lái)復(fù)雜的安全問(wèn)題，并增加引入惡意攻擊的風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)字化還會(huì)帶來(lái)網(wǎng)絡(luò)安全脆弱性。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施將數(shù)字空間的網(wǎng)絡(luò)安全威脅帶向傳統(tǒng)行業(yè)，使得更多的傳統(tǒng)設(shè)施面對(duì)前所未有的新型網(wǎng)絡(luò)攻擊風(fēng)險(xiǎn)。

四、加快建設(shè)面向未來(lái)的新型基礎(chǔ)設(shè)施

（一）充分發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，形成全國(guó)發(fā)展一盤(pán)棋

新型基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展涉及多個(gè)領(lǐng)域、多種設(shè)施、多方主體，單純依靠市場(chǎng)力量難以消除基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展中的盲目性，容易形成供給過(guò)熱、低水平重復(fù)建設(shè)。為此，要突出需求牽引，適度超前開(kāi)展數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，以政府、企業(yè)和公眾需求為驅(qū)動(dòng)，以應(yīng)用成效為核心，科學(xué)開(kāi)展項(xiàng)目需求分析與測(cè)算，提升投資效率。健全協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化融合共享。健全宏觀(guān)管理部門(mén)和各行業(yè)主管部門(mén)共同參與的協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化各領(lǐng)域數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施間的技術(shù)融合、互聯(lián)互通和智能交互，促進(jìn)數(shù)字資源的開(kāi)放共享和整合利用。強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同，打造因地制宜的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)于北京、上海、深圳等產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資本的首要聚集地，注重高新技術(shù)賦能和應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新，打造先進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用樣板。對(duì)于中西部地區(qū)，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，加快5G、物聯(lián)網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等應(yīng)用，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的公共服務(wù)供給水平差距。健全數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體系，充分激發(fā)市場(chǎng)和民間的投資活力，吸引更多社會(huì)企業(yè)參與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。發(fā)揮政府資金對(duì)投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，創(chuàng)新政府資金投入模式，創(chuàng)新金融信貸投入模式，創(chuàng)新投融資產(chǎn)品與服務(wù)，做好數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金保障。

（二）發(fā)揮信息基礎(chǔ)設(shè)施賦能作用，加快建設(shè)和創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)

創(chuàng)新建設(shè)模式，發(fā)展泛在協(xié)同的感知設(shè)施。探索建立感知設(shè)施的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)體系、統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式，充分利用供電、網(wǎng)絡(luò)和空間點(diǎn)位等資源進(jìn)行集約化部署，推進(jìn)技術(shù)性開(kāi)發(fā)平臺(tái)和行業(yè)性管理平臺(tái)建設(shè)。順應(yīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，持續(xù)升級(jí)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施能力。面向2C和2B精準(zhǔn)優(yōu)化布局，建成覆蓋廣泛、技術(shù)先進(jìn)的5G網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)5G行業(yè)專(zhuān)網(wǎng)模式創(chuàng)新，推動(dòng)5G虛擬專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)落地。加快城市地區(qū)千兆寬帶接入能力供給，組織開(kāi)展千兆寬帶應(yīng)用示范。加強(qiáng)統(tǒng)籌布局，有效提升算力設(shè)施效能。布局“東數(shù)西算”，形成全國(guó)數(shù)據(jù)中心一體化格局，在八大區(qū)域部署國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)。重點(diǎn)推動(dòng)數(shù)據(jù)中心與網(wǎng)絡(luò)、云、算力、數(shù)據(jù)要素、數(shù)據(jù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)安全等協(xié)同發(fā)展。大力推進(jìn)數(shù)網(wǎng)融合、算網(wǎng)融合和云邊協(xié)同發(fā)展。面向新興需求，積極培育新技術(shù)設(shè)施。合理布局人工智能計(jì)算中心，大力發(fā)展更高性能、更低成本的計(jì)算能力。推動(dòng)不同框架、通用平臺(tái)之間的互聯(lián)互通。探索建設(shè)跨鏈平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的銜接和區(qū)域協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)量子通信、量子計(jì)算、新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)架構(gòu)研究，適時(shí)開(kāi)展試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用探索，超前布局培育新型基礎(chǔ)設(shè)施形態(tài)。

（三）聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，全面構(gòu)建融合基礎(chǔ)設(shè)施

重點(diǎn)支持一批融合基礎(chǔ)設(shè)施。充分考慮行業(yè)屬性、所處階段和融合水平的差異性，重點(diǎn)支持支撐范圍廣、賦能能力強(qiáng)、帶動(dòng)效應(yīng)好的設(shè)施發(fā)展，如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)等。重視公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)基于新一代信息技術(shù)的新型社會(huì)性設(shè)施，提升公共服務(wù)水平。建設(shè)人民群眾生活需要的基礎(chǔ)設(shè)施。全面覆蓋與廣大人民群眾日常生活密切相關(guān)的重要領(lǐng)域，積極發(fā)展智慧醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施、智慧養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施、智慧教育基礎(chǔ)設(shè)施等，增加和提升公共服務(wù)的供給數(shù)量和質(zhì)量。

（四）面向科技自立自強(qiáng)，積極培育創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施

面向世界科技前沿，建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，提供極限研究手段，幫助提升原始創(chuàng)新能力和支撐重大科技突破。面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，建設(shè)一批科教基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建特色鮮明、水平先進(jìn)的研究平臺(tái)體系。面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，整合現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)資源，建設(shè)一批新型共性技術(shù)平臺(tái)和中試驗(yàn)證平臺(tái)，完善高水平試驗(yàn)驗(yàn)證設(shè)施。

（五）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確保數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的安全可靠

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，系統(tǒng)謀劃和整體協(xié)同，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，部署有利于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和維護(hù)國(guó)家安全的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)安全保障制度建設(shè)，建立安全評(píng)估評(píng)測(cè)機(jī)制和可靠性保障機(jī)制，完善安全保障責(zé)任制度，把安全發(fā)展貫穿于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全過(guò)程，防范和化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，確保數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。

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[1] 德國(guó)工業(yè)4.0是指利用物聯(lián)信息系統(tǒng)（Cyber-Physical System，CPS）將生產(chǎn)中的供應(yīng)、制造、銷(xiāo)售信息數(shù)據(jù)化、智慧化，最終達(dá)到快速、有效、個(gè)人化的產(chǎn)品供應(yīng)。