- 褪色的金飯碗:國營事業職員收入變遷(1927—1949)
- 何家偉
- 2711字
- 2023-02-08 17:56:53
序一
從最近三十年中國近現代史研究中,大致可以觀察到四種日趨明顯的歷史觀,即更趨精細的歷史觀、長程的歷史觀、內部取向的歷史觀和總體的歷史觀。這幾種歷史觀分別代表著中國近代歷史研究中的一些重要發展趨勢。精細的歷史觀提倡多向度的歷史視角,主張歷史中的區分和具體化,通過對歷史細節的重建,再現歷史的復雜性和多面相。這種趨于更為仔細的觀察和更為精致的描繪的史觀,關注在豐富史實基礎上對歷史細節的重建,以最終達到歷史真像之再現,與柯文等“中國中心觀”論者強調區分和特殊性,何偉亞等后現代主義者之強調對“多種參差多相的力量之間的關系網絡”的關注,殊途同歸,十分接近,預示著本世紀歷史研究的走向,實不容忽視。
同時,史學界亦出現“眼光向下”的趨向,即將研究的視角及重點“自上而下”移轉,由以前關注上層社會、社會精英及政治經濟等主流領域轉而熱衷于探討社會下層民眾的生活狀態、社會心理及群體屬性。其實,在這個“向下”的過程中,社會中間層也應該納入,諸如近代的教師、律師、會計師、醫師、工程師等新式專業群體,以往的研究也不充分。這些專業人士的政治態度、經濟地位及社會生活與資產階級、工人階級及農民階級都存在很大的差異,但他們的職業活動又與近代社會的國家制度、市場制度、專業知識體系甚至與每一個社會中人的生活密不可分。海外及國內的不少學者或學術機構都意識到了這個領域的研究價值,且已經有一批不錯的成果問世,但還有很大的空間(章開沅先生語)。
南京國民政府國營金融郵電事業職員,即屬于民國時期新式專業群體。該書重點探討了國營金融郵電事業職員收入問題,具有重要的學術價值。收入既是經濟問題,也是社會問題,能比較集中地反映一定歷史時期的經濟制度和運行方式。基于此,該書對民國時期的國營事業職員收入及相關問題進行了比較詳細的考察。總起來看,中國近代專業群體的收入問題,學界雖略有關注,但仍比較薄弱,還有不少可以深挖的空間。作者選取南京國民政府國營金融郵電領域人員的收入進行研究,有充分的歷史事實依據和學術史依據,豐富了民國新式專業群體研究。具體來講,該書具有以下特色:
首先,具有較強的問題意識。全文緊緊圍繞“褪色”展開,全面而深刻地論述了國營事業職員,主要是四行人員,以及國營郵電事業職員的收入制度變遷,收入與生活狀況變化、收入與稅收關系、收入與限薪,收入所體現的人事管理思想、經濟思想、社會影響等。在生活狀況章節,作者將其生活狀況劃分為全面抗戰前、全面抗戰期間及抗戰勝利后三大階段,比較充分地討論了物價、戰爭、收入及生活狀況的演變概況,使讀者對南京國民政府統治時期的國營事業職員收入與生活狀況演變有了較為全面的了解。在所得稅章節,該書考察了個人所得稅、營業所得稅對國營事業職員的影響。限薪章節,論著研究了南京國民政府針對四行人員限薪的前因后果,經過及對限薪效果的分析。借助收入,研究了南京國民政府國營事業職員收入所體現的人事管理思想及經濟思想。此外,該書還考察了收入的社會影響。
在該書結論中,作者從國家、社會、個體層面進行了總結、升華。該書指出,作為公民個體,要保持“金飯碗”不褪色,必須要國家強大、社會經濟持續發展、個體具有較高文化業務素質,從而使得本成果既強調了問題意識,同時具有較強的現實意義。
其次,對國營事業職員收入研究全面而系統。之所以說全面,是因為該書探討了南京國民政府時期以四行及國營郵電事業職員各方面的收入,包括常薪收入、福利待遇收入。常薪收入又包括本俸和加俸。福利待遇,該書則將其劃分為物質福利待遇、精神福利待遇、健康福利待遇。物質福利待遇又分為職員物質福利,如出差旅費、行員儲金、優息存款以及退休撫恤方面福利;眷屬物質福利,如攜眷旅費、臨時借支、子女教育補助等。精神福利待遇則主要體現在業余時間各事業機構盡量為行職員提供精神食糧,如開設圖書館、聘請專家做講座等。健康福利待遇主要體現為國營事業為行職員提供健身便利,聘請國術高手為行員強身健體、提高行職員自衛能力等。此外,還提供特約醫師、醫院,報銷必要醫療費用等。所有這些研究,堪稱全面。
之所以說系統,是因為該書研究了整個南京國民政府時期以四行、郵電為代表的國營事業職員的收入、生活狀況變遷。以四行人員為例,全面抗戰前,按照該書的說法是“捧著鑲了金邊的飯碗”,隨后,全面抗戰期間該群體生活狀況“開始褪色”,抗戰勝利后則“日益褪色”。這些概括,與南京國民政府時期的物價金融變化趨勢基本一致。
再次,作為作者投入很大精力完成的一項成果,具有一定的出版價值。該書既參考了豐富的檔案史料,又搜集了大量的報刊資料,尤其是數百件民國檔案資料,大大增加了研究成果的原創性。總計該書使用的檔案資料有數百種,而這些檔案資料主要來自中國第二歷史檔案館、上海市檔案館、重慶市檔案館、湖北省檔案館、武漢市檔案館等。該書為國家社科基金年度項目,自2014年7月立項至今出版,8年時間的打磨,表明作者對該研究投入時間之長、花費精力之大。
最后,總體布局謀篇合理,結構緊湊。首先,該書考察了各群體收入在制度層面各種規定。其次,研究了稅收對行職員收入的影響。收入需要納稅,故所得稅對收入的調節作用隨之研究;稅后職員的生活狀況如何,所以將職員生活狀況演變置于所得稅之后研究;行職員生活狀況的差異及演變,又可能導致社會各界對國營事業的不滿和批評,于是過渡至限薪問題的考察。收入體現的人事管理特點和經濟思想是對收入問題的深層次思考,故置于結論前分析。社會影響探討了與收入密切相關的問題,主要圍繞國營事業職員收入與社會分層、社會流動的關系,金融發展、經濟增長及收入提高的聯動關系。這些安排,既增強了本書問題意識研究,同時使得本書研究的立體性與多維性大大提高。
實際上,家偉一向比較勤奮,在搜集檔案資料方面一直非常投入。早在他2004年師從本人攻讀博士學位,研究南京國民政府公務員薪俸制度時,即整理了相當數量的民國檔案史料。此次國家社科基金項目的結項,是其長期關注近代群體收入的又一豐碩成果,作為導師,本人亦感到欣慰。史學研究,正需要我輩能夠坐得下冷板凳,以十年磨一劍的精神,不斷推陳出新。
雖然該成果也不是沒有可以提高或者改進的地方,比如所使用私人日記類史料則相對不多(這可能和他身處馬院,教學任務繁重有關,這一點他私下亦和我溝通,后續相關史料再繼續補充),但總起來講,該著作仍然值得一讀。除以上優點外,有些觀點令人印象深刻,比如該書從政企不分探討政府與電信事業的欠費問題;在收入與金融發展、經濟增長關系中,作者認為金融健康發展、經濟持續增長與收入提高能夠形成良性互動關系等,這些都是基于扎實的論證所得出的結論。
期待作者推出更多的研究成果。
是為序。