自序

肇始于1978年的改革開放從根本上改變了我國的落后面貌，這歷史性的變化之所以能夠實現，既有政治經濟體制發展變化內在規律的作用，又有歷史機遇和文化基因的影響，更得益于一系列科學決策的作出，其中，對符合中國國情的發展模式和管理理論不斷加以深入的探索，是不可否認的一個重要因素。正是通過對當時社會存在的各種問題的深刻剖析、對實踐中出現的各種經驗教訓的及時總結提煉、對古今中外各種科學管理理論的介紹和吸收、對目標選擇和發展方式的不斷討論和比較，為我國的改革開放營造了良好的輿論氛圍和堅實的理論基礎。作為40年改革開放和國家歷史性變化的見證者，作為在這一過程中有機會參與了許多熱點理論問題討論和交流的社會科學工作者，我從心里感激這個風云激蕩的時代，她給了我們機會，賦予了我們責任，也成就了我們這一代人的歷史價值。

我國的公共管理學是改革開放的產物，她在改革開放之初起步并在改革的深化中得到了快速的發展。我慶幸自己有機會伴隨著公共管理學一起成長，并在政府與市場關系、政府管理中的條塊關系、民營經濟發展與地方政府改革等領域開展了自己力所能及的研究。由于我國的改革開放對公共管理理論有著很強的現實需求，因此，我有幸在自己多年的研究中申報成功并完成了四項國家社科基金課題和十多項省部級課題的研究，發表的一些論著也得到了學界和實際部門的關注和重視，為我國公共管理理論的發展盡了自己一份綿薄之力。我堅信公共管理學在我國一定會發展得更加繁榮！

感謝我的工作單位浙江省委黨校。我職業生涯的主要時間是在省委黨校度過的，我永遠記著黨校的老師和同事們曾經給予我的各種幫助。在我國風起云涌的改革大潮中，黨校處于一個十分重要的位置，她不僅是國家培養各類領導人才的基地，還是各種信息的重要交匯點，是聯系實際進行理論研究和理論創新的一個重要平臺。相信黨校在國家富強和民族振興中能夠發揮出更加積極的作用！

本書所選論文基本保持了當年發表時的原貌，這有助于反映筆者當時的思考和研究的經歷。書中的疏漏和不足之處，懇請學界同仁和讀者朋友批評指正。

馬力宏

2019年10月于杭州