二、課題研究的國際背景

從國際來看，2015年9月25日，聯合國發展峰會在紐約聯合國總部開幕，大會審議通過了《變革我們的世界——2030年可持續發展議程》（以下簡稱《2030年議程》），并于2016年1月1日正式生效。聯合國前秘書長潘基文在致辭中說：“我們來到了人類歷史上一個決定性的時刻，全世界的人們都在要求我們為充滿希望和機遇的未來點亮一盞燈。”潘基文稱：“新的可持續發展目標是各國領導人對全世界人民的承諾，是為人類消除各種形式貧困的議程，是為在地球創建共同家園的議程，是為共享繁榮、和平與合作的議程，它承諾不落下任何一個人。”[42]作為千年發展目標的接替計劃，《2030年議程》提出了可持續發展理念的17大項、169個子項的豐富而又具體的內容。2016年9月19日，國務院總理李克強在紐約聯合國總部主持2030年可持續發展議程主題座談會并發表重要講話，他指出：“中國是世界上人口最多的發展中國家，讓13億多人過上好日子，是推進現代化建設的根本目的。過去十五年，中國政府高度重視并率先實現聯合國千年發展目標，在減貧、衛生、教育等領域取得了舉世矚目的成就。4億多人擺脫貧困，五歲以下兒童死亡率降低2/3，孕產婦死亡率降低3/4，織就了世界上最大的養老、醫療社會保障網。面向未來，中國已經全面啟動落實2030年可持續發展議程工作，已經批準并將發布《中國落實2030年可持續發展議程國別方案》，為中國落實可持續發展議程提供行動指南。作為一個負責任的發展中國家，愿積極參與相關國際合作，不斷加大對南南合作的投入，分享發展經驗和發展機遇，同國際社會攜手前行。”[43]從這個意義上看，中國實施的“十三五”脫貧攻堅規劃，打贏脫貧攻堅戰，不僅是自身實現全面建成小康社會奮斗目標的客觀需要，也是落實聯合國《2030年議程》的具體行動，將對實現全球減貧事業、推進可持續發展做出更大貢獻。