導讀 INTRODUCTION

《脫貧攻堅干部培訓十講》以習近平總書記關于扶貧工作的重要論述為指引，根據中共中央、國務院《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》的精神和中共中央組織部、國務院扶貧辦《關于聚焦打好精準脫貧攻堅戰 加強干部教育培訓的意見》的要求，根據貧困地區黨政領導干部、部門行業干部、扶貧系統干部、幫扶干部、貧困村干部分類分級培訓對基本教材的需要，由國務院扶貧辦安排政策法規司、全國扶貧宣傳教育中心組織編寫。該書主要是對新時代脫貧攻堅的基本問題、基本政策進行闡釋和解讀，旨在為各地開展脫貧攻堅干部培訓提供一本基礎性教材。全書分為十講。

第一講，主要介紹貧困的基本內涵、中國扶貧開發的歷程、中國特色扶貧開發道路的探索以及中國特色扶貧理論的形成，幫助扶貧干部把握中國扶貧理論形成的歷史脈絡和主要內容，增強對中國扶貧開發的理論認知。

第二講，對在2015年11月發布的《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》和2018年6月發布的《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》這兩個中央政策文件進行解讀，幫助讀者理解中央關于脫貧攻堅的決策部署。

第三講，緊緊圍繞精準扶貧精準脫貧方略，梳理了其形成過程和基本內涵，闡述了“六個精準”“五個一批”以及解決“四個問題”的基本內容、政策體系、邏輯關系以及實踐進展。

第四講，依據中央出臺政策文件與實施方案，對脫貧攻堅的制度體系內在結構、主要內容進行系統介紹。第一，介紹了扶貧開發管理體制、主體責任體制、幫扶責任體制三個方面的責任體系；第二，闡釋了以精準扶貧、精準脫貧政策及脫貧攻堅配套政策為主的政策體系；第三，闡述了財政、金融、土地的投入體系；第四，從社會動員、宣傳、干部培訓三個方面論述了社會動員與培訓體系；第五，簡要介紹了監督體系的基本情況；第六，介紹了考核體系的主要內容、基本方法與成果運用。

第五講，主要依據《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》等重要文件，對中央層面的脫貧攻堅政策體系進行簡要介紹，為把握其基本內容、內在結構、現實目標提供指引。第一，對“五個一批”到村到戶精準扶貧政策進行逐項論述；第二，闡述脫貧攻堅重點地區和特殊群體的針對性傾斜政策；第三，分析脫貧攻堅基礎設施建設的支持政策；第四，介紹動員社會力量參與脫貧攻堅的政策措施。

第六講，主要介紹產業扶貧的概念及其內涵、產業選擇的思路和方法、扶貧產業發展效果評估的指標體系、效果評估的步驟和方法。最后結合脫貧攻堅與鄉村振興戰略，探討產業扶貧未來發展的方向。

第七講，主要闡述了資產收益扶貧的概念、原理、資產類型、實施對象、受益機制等基本問題，并對當前我國資產收益扶貧的實踐效果進行總結和評價，提出資產收益扶貧面臨的問題挑戰以及進一步的發展方向。

第八講，結合習近平總書記關于扶貧扶志的重要論述，闡述扶貧扶志的基本內涵、基本原理，展示當前階段扶貧扶志的實現路徑與主要模式，為進一步推進打贏脫貧攻堅戰提供經驗啟示。

第九講，主要介紹貧困村精準扶貧的基本工作程序、社區貧困的調研與分析方法以及村組層次扶貧方案的選擇，幫助提升扶貧干部對精準扶貧的認知和實務能力，因地制宜地做好貧困村精準扶貧工作。

第十講，基于蘭考經驗，探討縣域脫貧攻堅的幾個關鍵問題，重點是依據蘭考成功實現脫貧摘帽案例，介紹縣域脫貧攻堅的認識體系、思路與方法、政策體系以及治理體系等幾個方面的問題。