二、學術回顧

國外關于對中國少數民族精準脫貧的研究基本沒有，但國外學者對貧困問題的研究為中國學者研究中國少數民族的扶貧問題提供了方法借鑒。貧困研究的理論淵源最早可以追溯到亞當·斯密、大衛(wèi)·李嘉圖等古典經濟學家，馬克思的制度貧困論堪稱是對人類社會貧困根源最為深刻的揭示。但就學術規(guī)范而言，對貧困問題進行開創(chuàng)性研究的首推英國學者本杰明·西博姆·朗特里?！岸?zhàn)”以后如何迅速擺脫貧困是發(fā)展中國家普遍面臨的嚴峻問題，因而對貧困問題的研究在國外學術界迅速興起。100多年來，國外學者重點針對貧困內涵、貧困衡量以及貧困治理等問題開展了研究。

首先，對貧困內涵的界定。朗特里（1901）提出了“絕對貧困論”，他認為絕對貧困是“一個家庭的可支配收入不能支付家庭人口基本生存所需的食物、衣著、住房和燃料的最低費用”。與之相對應，有學者從社會公平角度提出了“相對貧困論”（加爾布雷斯，1958；彼得·湯森，1979；勞埃德·雷諾茲，1986; Pete Alcock,1993；等等），但至今仍有分歧。阿馬蒂亞·森（1981）認為，相對貧困只能是絕對貧困的補充而非替代，貧困概念中有一個不可縮減的絕對貧困的內核。另外，還有學者提出了“主觀貧困論”（Hagenaars & Van Praag,1985）、“排斥貧困論（剝奪論）”（Rene Lenoir,1974）等。

其次，對貧困衡量的方法構建。朗特里（1901）提出了“絕對貧困線構造法”，他采用“一籃子”商品方法，測算了英國約克市幾種不同人口規(guī)模的工人家庭維持其基本生存所需的最低限度必需品的消費支出，并以此作為衡量其是否處于貧困的標準。Townsend（1974）提出了“相對貧困線構造法”，他確定相對貧困線的關鍵在于依據整個社會的收入分布，找到社會大眾認為公平的一定比例或平均收入比重的平衡點。此外，還有西奧·戈德哈特（1978）提出的“主觀貧困線構造法”、喬安娜·邁克和斯圖亞特·蘭斯利（1983、1990）提出的“共識型貧困線構造法”等。

最后，對貧困成因和治理路徑的多維度探討。從貧困成因來看，理論界主要從資本視角、結構視角、個體視角及綜合視角四個方面來探討。資本視角，是經濟學家運用發(fā)展經濟學理論來分析落后國家經濟發(fā)展滯后而導致的收入低下，提出了以增加資本投入、促進經濟結構轉變、推動區(qū)域經濟發(fā)展為主旨的反貧困戰(zhàn)略（如羅森斯坦·羅丹，1943；納克斯，1953；納爾遜，1956；萊因斯坦，1957；劉易斯，1954；赫希曼，1958；繆爾達爾，1968；庫茲涅茨，1955；沃勒斯坦，1974；薩米爾·阿明，1970；佩魯，1950；等等）。結構視角，是社會學家運用社會學理論探尋社會結構對貧困產生的影響因素及其傳導機制，注重從制度、文化等結構層面提出解決貧困問題的理論和政策建議（如奧斯卡·劉易斯，1959；海曼·羅曼德，1963;G.D.Lenski,1966；等等）。個體視角，主要是基于個體、家庭及社區(qū)等微觀層面來分析貧困成因，提出了加強人力資本投資、社區(qū)參與以及對弱勢群體賦權等反貧困策略（如西奧多·W·舒爾茨，1979; World Bank,1994;Gutierres、Delois & Glenmaye,1995；等等）。綜合視角，即學者們基于對貧困內涵的理解從單一向多維度和多元化的轉變，提出綜合性的可持續(xù)生計分析框架（Chambers R、Conway G R,1992; DFID,1999；等等）和社會資本的治理范式（布迪厄，1986；科爾曼，1988；林南，2001；等等）以及聯合國《變革我們的世界——2030年可持續(xù)發(fā)展議程》（2015）中提出的“一攬子”治理策略等。

借鑒國外這些研究成果，我國學者主要從五個方面對少數民族貧困問題開展研究。

一是對少數民族貧困特征、原因及相應對策的分析。康曉光（2001）指出我國的區(qū)域性貧困在很大程度上也就是少數民族的貧困問題。也有學者實證分析了這種相對嚴重性的狀況（楊清震、周曉燕，2001；肖雁，2005）。

二是分析了少數民族貧困的成因。主要有：自然條件與地理環(huán)境的制約（李志剛、劉曉春，2002；彭賢偉，2003；敬莉，2008；李嘯浪、梁穎、孫興，2009）；經濟發(fā)展水平低，基礎薄弱（鄭長德，2003）；人口增長快，人力資本欠缺（楊云，2007；呂寧、曾銳，2009）；傳統(tǒng)價值觀念和生活方式的束縛（李國和，2003；敬莉，2008）；歷史因素造成（韓彥東，2005；丁汝俊、敏生蘭，2005）以及少數民族封閉保守意識的影響（楊清震、周曉燕，2001）；等等。

三是對少數民族扶貧開發(fā)進行反思。有學者在總結國際扶貧經驗的基礎上提出窮人的參與和授予他們一定的權利，以及提高他們現有的實力是可持續(xù)性扶貧的重要切入點（吳海鷹、馬夫，2005；張曉瓊，2006）。值得一提的是，學者在對少數民族扶貧出謀劃策時，都比較強調要尊重民族發(fā)展的差異性（韓彥東，2005）。另外，與民族差異性相關的是學者對民族地區(qū)資源商品化的倡導（陳景輝、成艷彬，2005；張澎、騰建旭，2003；謝元媛，2005）。

四是對少數民族的精準扶貧進行探索。主要有：闡釋精準扶貧的科學內涵（汪三貴、郭子豪，2015；沈茂英，2015；黃承偉、覃志敏，2015；李鯤、葉興建，2015；左停、楊雨鑫、鐘玲，2015）；分析實施精準扶貧的主要障礙（唐麗霞、羅江月、李小云，2015；沈茂英，2015）；提出實施精準扶貧的對策思路（周民良、時保國，2015；劉解龍，2015；鄧維杰，2014）；總結各地實施精準扶貧的經驗，如貴州省威寧縣精準識別的“四看”法（貴州省委政策研究室，2015）、甘肅省隴南市精準扶貧的實踐探索（中共中央黨校第38期中青一班四支部隴南調研組，2015）；等等。

五是關注2020年后民族地區(qū)相對貧困問題。進入“十三五”時期，學術界研究的主要角度有：其一，思考了2020年后貧困治理的戰(zhàn)略轉型重點（谷樹忠，2016；張琦，2016；左停，2016；李小云，2018；魏后凱，2018；譚詩斌，2018；孫久文等，2019；向德平等，2019；白永秀等，2019；等等）。其二，分析了2020年后相對貧困的主要特點（唐任伍，2019；關信平，2018；等等）。其三，討論了相對貧困的治理政策（汪三貴等，2018；桂華，2019；高強等，2019；葉興慶等，2019；等等）。其四，構想了相對貧困治理的新模式（左停，2016；唐任伍，2019；黃征學等，2019；等等）。其五，提出了相對貧困治理的新機制（黃承偉，2016；關信平，2018；李小云，2019；等等）。其六，探討了2020年后民族地區(qū)的相對貧困問題（鄭長德，2018）。

國內對人口較少民族扶貧問題的研究源于1999年費孝通關于專門研究幾個人口較少民族發(fā)展問題的建議。根據費孝通的建議，國家民委于2000年組織國內20余位專家學者組成課題組，按照統(tǒng)一的大綱開展實地調查，掌握了豐富詳細的第一手資料，提出了實施扶持人口較少民族發(fā)展的必要性和可行性。2005年，國家實施扶持人口較少民族發(fā)展政策后，學術界及相關部門從民族扶持政策等方面對人口較少民族進行了較為廣泛的研究。

韓有峰（2002）、黃劍波（2003）、李嵐（2004）、王鐵志（2005）、吳海鷹和馬夫（2005）、李學華（2006）、青覺（2009）、何群（2009）、李娜（2010）、張韜（2010）等在整體上對我國人口較少民族的發(fā)展狀況開展了研究；王海飛（2012）、白潔（2008）和王子文（2010）從文化視角進行了探討。韓彥東（2008）、張銷（2010）、李英勤（2013）等重點論述了人口較少民族的經濟發(fā)展問題；郭建斌（2008）、李宣林（2000）、李若青（2011）、劉揚（2012）、袁春艷（2012）、方明（2012）、李焱（2013）、韓斌（2014）和冼祥芳（2015）則對云南省人口較少民族的扶貧問題進行了專門研究。朱玉福（2015）系統(tǒng)闡述了我國扶持人口較少民族發(fā)展的理論與政策實踐的相關問題。進入“十三五”時期，楊九迎（2016）、屈靜蕓（2017）、耿新（2017）、楊艷（2018）、朱玉福和伍淑花（2018）、李緣（2018）等對西南某個人口較少民族開展精準扶貧進行了研究；王珊（2016）、劉興全等（2017）、王艷（2017）、汪月（2017）、耿新（2019）、劉曉春（2019）等則對扶持人口較少民族的政策效應進行總結研究；等等。

對現有研究動態(tài)的評析：一是國外對貧困及相對貧困的內涵界定、測度方法、貧困成因及治理路徑的研究呈現出系統(tǒng)化、精細化的鮮明特征；二是當前精準脫貧已成為國內學術界關注的熱點之一，我國學者在扶貧理論的本土化創(chuàng)新上亮點紛呈。這為本課題研究提供了理論依據和方法借鑒，但研究的深度和廣度仍有待進一步拓展。主要表現為：一是對精準脫貧普遍側重于一般性的研究，而對人口較少民族精準脫貧特殊性研究的文獻尚不多見；二是對西南地區(qū)人口較少民族精準脫貧面臨的特殊難點問題尚缺乏必要的分析研究；三是對實現西南地區(qū)人口較少民族精準脫貧的對策措施的針對性和可操作性尚不夠強；四是前沿性問題急需進行前瞻性探索。如，發(fā)展不平衡不充分是我國發(fā)展的主要矛盾，發(fā)展不充分且城鄉(xiāng)內部發(fā)展不平衡等問題在人口較少民族地區(qū)尤為突出，這決定其在未來我國的相對貧困治理及鄉(xiāng)村振興中應是重中之重。但現有相關文獻頗少，研究深度和廣度有待拓展。