前言

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段?！边@是根據(jù)國際國內(nèi)環(huán)境變化，特別是我國發(fā)展條件和發(fā)展階段變化作出的重大判斷。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨全國各族人民，直面經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要矛盾和挑戰(zhàn)，明確提出了新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換三大特征，強(qiáng)調(diào)提出要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，并以此來認(rèn)識把握引領(lǐng)新時代下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。黨中央和國務(wù)院提出以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，積極主動開展工作，充分調(diào)動社會各方面積極性，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)”的目標(biāo)，推動中國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

2018年是貫徹中共十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會，實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。在這一年里，我們譜寫出了輝煌耀眼的成績單。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力推進(jìn)改革開放，打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展。方式的變革、產(chǎn)業(yè)的升級，最終來自于思想的轉(zhuǎn)變。把握好中國經(jīng)濟(jì)迎來的新時代，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，高質(zhì)量發(fā)展不僅當(dāng)下有為，而且未來可期。

2019年，我們迎來了中華人民共和國成立70周年。我們要堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展，推動中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。繼續(xù)落實(shí)好“十三五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)，并對未來發(fā)展作出新的規(guī)劃，推動各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，把我們的國家建設(shè)得更加繁榮富強(qiáng)。

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根本途徑是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)鍵是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。要認(rèn)真落實(shí)中央推動高質(zhì)量發(fā)展的明確具體部署，促進(jìn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)踐中落地生根。要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位。通過改革上層建筑和調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，為生產(chǎn)力的進(jìn)一步解放創(chuàng)造更好的制度環(huán)境和市場環(huán)境。切實(shí)筑牢推動高質(zhì)量發(fā)展的支撐體系，以重點(diǎn)突破帶動整體推進(jìn)，在整體推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。

經(jīng)過改革開放后的快速發(fā)展，我國在20世紀(jì)90年代中后期告別了短缺經(jīng)濟(jì)，數(shù)量矛盾逐步緩解。隨著收入水平提高和中等收入群體擴(kuò)大，居民消費(fèi)加快向多樣化、個性化、服務(wù)化方向升級，而“數(shù)量追趕”時期迅猛擴(kuò)張形成的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力跟不上市場需求變化，出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，質(zhì)量矛盾上升到主導(dǎo)地位。如果說，填補(bǔ)“數(shù)量缺口”是過去一個時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力源泉，那么，填補(bǔ)“質(zhì)量缺口”就是高質(zhì)量發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力所在。高質(zhì)量發(fā)展階段的主要任務(wù)就是要轉(zhuǎn)向“質(zhì)量追趕”，以提高供給體系質(zhì)量為主攻方向，提升產(chǎn)業(yè)價值鏈和產(chǎn)品附加值，提高勞動生產(chǎn)率、投資回報率和全要素生產(chǎn)率，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。

隨著近年來勞動年齡人口逐年減少，人口數(shù)量紅利快速消失，土地、資源供需形勢發(fā)生變化，生態(tài)環(huán)境硬約束強(qiáng)化，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動力已由生產(chǎn)要素高強(qiáng)度投入轉(zhuǎn)向提高生產(chǎn)效率。這個階段，制約發(fā)展的瓶頸是創(chuàng)新能力不足，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，依靠創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。

我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！安黄胶獠怀浞值陌l(fā)展”本身就是發(fā)展質(zhì)量不高的突出表現(xiàn)。因此，要針對社會生產(chǎn)力發(fā)展不平衡不充分的問題，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展從數(shù)量擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升為主，從主要解決“有沒有”轉(zhuǎn)向解決“好不好”。高質(zhì)量發(fā)展既是一個社會歷史發(fā)展過程，又是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅要有頂層設(shè)計(jì)，也離不開社會動員。新時代是全體中華兒女勠力同心、奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時代。

為此，我們必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十九大精神，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅(jiān)持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù)，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，擴(kuò)大有效供給，滿足有效需求，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會，順利實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通力合作，再創(chuàng)輝煌，造福百姓、造福社會、造福世界。