殺了蔡邕，王允松了口氣。

但是，眼前更急迫的問題仍然等著他處理，對陜縣等地的涼州軍該怎么辦？經過幾天的思考，王允決定以天子的名義下詔赦免他們，只要他們忠于天子和朝廷就既往不咎，仍留在原地駐守。

這本來是正確的策略，且詔書已經擬好，王允卻突然改變了主意，決定解散涼州軍，同時決定派人到陜縣緝拿牛輔等涼州軍主要將領來長安進行審判。

呂布主張對涼州軍實施招撫，聽說此事大吃一驚，趕緊來...