序

社會治理是人類不可或缺的一項重要社會活動，也是古今中外政治家、思想家不斷探索求解的一個重大命題。在漫長的歷史進程中，中華民族創造了獨樹一幟的燦爛文化，積累了豐富的社會治理經驗，形成了民惟邦本、政得其民，禮法合治、德主刑輔，居安思危、改易更化等社會治理思想。這些經驗和思想，博大精深、影響深遠，有力推動了中國社會發展進步，也為人類社會治理史留下了寶貴財富。

時代總是在不斷發展，社會總是在不斷進步，歷史的車輪總是滾滾向前。中國共產黨自誕生之日起，就帶領中國人民進行偉大的社會革命。新中國成立后特別是改革開放以來，中國共產黨高度重視社會建設和社會治理，充分借鑒運用中國傳統社會治理智慧和外國先進治理經驗，探索出了一條符合中國國情的社會治理道路，推動中國社會制度、社會結構、社會關系發生了翻天覆地的變化。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明地走中國特色社會主義社會治理之路，大力推進治理能力和治理體系現代化，統籌推進系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，努力打造共建共治共享的社會治理格局，把中國共產黨的領導和社會主義制度優勢轉化為社會治理優勢，將中國的社會治理水平提升到了一個全新的高度。今天的中國，國家安定團結，社會和諧穩定，人民安居樂業，成為世界上公認的最安全的國家之一，為國際社會治理和人類文明進步貢獻了中國智慧、提供了中國方案。

錢塘潮涌，勢連山海。地處中國東南沿海的浙江，是中國革命紅船的起航地、改革開放的先行地、習近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發地。習近平總書記在浙江工作期間，順應時代潮流，直面社會治理中遇到的新情況新問題，作出實施“八八戰略”和建設平安浙江、法治浙江等一系列重大戰略決策。這些年來，我們堅定不移沿著習近平總書記指引的路子走下去，努力建設富強浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美麗浙江、清廉浙江，積極推進社會治理創新，有效防控各類社會風險，大力推進基層自治、法治、德治相結合，使社會治理現代化水平有了明顯提高，實現了經濟發展與社會穩定同步推進、人民群眾獲得感幸福感安全感同步提升。今天的浙江，被公認為中國經濟實力最強、城鄉居民收入差距最小、開放程度最高、發展環境最優的省份之一。2016年G20峰會在浙江杭州成功舉行，世界互聯網大會已在浙江烏鎮成功舉辦了5屆。今年7月，習近平總書記對浙江工作作出重要指示，明確提出了“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔當”的新期望。這為我們做好浙江改革發展各項工作進一步指明了努力方向、提供了精神動力，也必將指引我們在加強和創新社會治理上朝著更高目標邁進、繼續走在前列。

每一代人有每一代人的長征路。每當我們置身時代變革和社會變遷的大背景，回望自己所走過的路，都會有許多體會和感悟。我18歲時響應“知識青年下鄉”的號召參加工作，曾經從事過警察、法官等職業，在中國最基層的農村擔任過支部書記，先后在鄉鎮、區、市、省各級黨委政府擔任過領導職務，分別在安徽、河北、新疆、浙江等地工作過。我對這些經歷都非常珍視，因為它們讓我有幸接觸到了不同職業、不同區域、不同層級的各種社會治理工作。特別是在擔任浙江省人民政府省長和中共浙江省委書記期間，我高度重視解決關系人民群眾生產生活的各種實際問題，及時妥善化解改革發展中由于利益關系調整引發的深層次矛盾，順應群眾需求推進“最多跑一次”改革，并以此為龍頭撬動社會治理各領域各層面改革創新，努力為浙江改革發展創造更加和諧穩定的社會環境。在此過程中，我越來越深刻地體會到：中國共產黨是中國社會治理的領導力量，中國共產黨的領導是中國實現良好社會治理的根本保障，我們在社會治理的過程中，必須充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，牢牢把握黨對社會治理的領導權；社會治理歸根到底是對人的服務和治理，以人民為中心是中國特色社會主義社會治理的本質要求，我們在社會治理的過程中，必須把人民放在心中最高位置，堅持“群眾想什么，我們就干什么”；社會治理是一門科學，我們在社會治理的過程中，必須加快推進治理體系和治理能力現代化進程，不斷提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平；基層基礎是社會治理的關鍵，我們在社會治理的過程中，必須把社會治理的重心落到城鄉社區，把各類矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態，不斷夯實社會治理的根基。

今年是中國改革開放40周年。在這樣一個重要的歷史節點，透過浙江這樣一個有代表性的重要窗口，來了解中國社會結構巨變的歷史進程，來觀察當代中國社會治理現狀，可以幫助讀者更加全面客觀地認識中國、讀懂中國、走進中國。希望我們編撰的這本書，能夠為您打開這樣一扇窗戶！

最后還要說明的是，《透過浙江看中國的社會治理》一書是“讀懂中國”叢書的一部。正是在叢書編委會主任鄭必堅同志的熱心推動和指導下，我和我的同事們得以對浙江及中國社會治理的深層規律作一些探究，這實際上也是對我們開展社會治理工作的一種推動和促進。在本書付梓之際，特向鄭必堅等同志致以衷心的感謝！

中共浙江省委書記

浙江省人大常委會主任