2.我國(guó)現(xiàn)行土地承包與管理的法律法規(guī)的效力級(jí)別是怎樣的？

概括起來(lái)，從現(xiàn)行立法體制或法律法規(guī)的效力級(jí)別來(lái)看，我國(guó)土地承包與管理法律法規(guī)體系主要由如下七個(gè)層次構(gòu)成：

（1）憲法。憲法是國(guó)家的根本大法，憲法中有關(guān)土地的規(guī)定具有指導(dǎo)性、原則性和政策性，它構(gòu)成我國(guó)土地法制的憲法基礎(chǔ)。1988年的憲法修正案規(guī)定土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓，取消了原憲法對(duì)土地出租的限制。

（2）土地法律（實(shí)體法、程序法）。土地法律是指由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的有關(guān)合理開發(fā)、利用、保護(hù)、改善土地和土地市場(chǎng)方面的法律規(guī)范性文件。土地法律包括基本法律和一般法律：由全國(guó)人大制定的涉及土地方面的法律稱為基本法律，如《民法典》《刑法》等基本法律均有與土地相關(guān)的內(nèi)容；由全國(guó)人大常委會(huì)制定的涉及土地方面的法律稱為一般法律，如《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市房地產(chǎn)管理法》《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律。

（3）土地行政法規(guī)。土地行政法規(guī)是指國(guó)務(wù)院制定的與土地有關(guān)的行政法律規(guī)范性文件。土地行政法規(guī)的數(shù)量很多，涉及土地行政的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面，是我國(guó)土地法律法規(guī)體系的重要組成部分，如《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《土地管理法實(shí)施條例》《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》等。土地稅收方面的有：《契稅暫行條例》《房產(chǎn)稅暫行條例》《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》。

（4）地方性法規(guī)。地方性法規(guī)是指由各省、自治區(qū)、直轄市和其他依法有地方法規(guī)制定權(quán)的地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的有關(guān)合理開發(fā)、利用、保護(hù)、改善土地和土地市場(chǎng)方面的地方性法律規(guī)范性文件。

（5）部門行政規(guī)章。部門行政規(guī)章是指國(guó)務(wù)院所屬各部、委和其他依法有行政規(guī)章制定權(quán)的國(guó)家行政部門制定的有關(guān)合理開發(fā)、利用、保護(hù)、改善土地和土地市場(chǎng)方面的行政規(guī)范性文件。

（6）地方行政規(guī)章。地方行政規(guī)章是指省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定的有關(guān)合理開發(fā)、利用、保護(hù)、改善土地和土地市場(chǎng)方面的行政規(guī)范性文件。

（7）其他土地規(guī)范性文件。其他土地規(guī)范性文件是指除上述六類外，由縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民政府依照憲法、法律的規(guī)定制定的有關(guān)合理開發(fā)、利用、保護(hù)、改善土地和土地市場(chǎng)方面的規(guī)范性文件。《憲法》規(guī)定，“地方各級(jí)人民代表大會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)……依照法律規(guī)定的權(quán)限，通過(guò)和發(fā)布決議”（第99條），“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限……發(fā)布決定和命令”（第107條）。對(duì)于此類規(guī)范性文件，有的學(xué)者認(rèn)為不屬于法規(guī)的范疇。