26.農村集體經濟組織成員是指哪些人？

《農村土地承包法》第5條規定，農村集體經濟組織成員有權依法承包由本集體經濟組織發包的農村土地。任何組織和個人不得剝奪和非法限制農村集體經濟組織成員承包土地的權利。

集體經濟組織是一種生產資料歸一部分勞動者共同所有的公有制經濟組織。集體經濟的實質是合作經濟，包括勞動聯合和資本聯合。農村集體經濟組織成員是指在該集體經濟組織生產，或生活在該集體經濟組織，與該集體經濟組織發生權利、義務關系的人。農村集體經濟組織成員資格問題，直接涉及個人利益，對每個村民都非常重要。而恰恰在司法實踐中，爭議最大又最難確定的就是集體經濟組織成員資格問題，無論是征地補償費的分配、土地承包，還是土地承包合同糾紛的解決，無不涉及這一問題。

《土地管理法》《農村土地承包法》《民法典》《村民委員會組織法》等法律法規中都只提出了“農村集體經濟組織”的名詞概念，而對集體經濟組織成員資格確定的標準不夠明確，這容易引發諸多矛盾糾紛，也影響農村產權改革。盡快對農村集體經濟組織成員資格作出法律解釋，已成為當前推動農村改革發展的一項緊迫任務。從浙江省、四川省成都市溫江區等地出臺的相關規定來看，并結合多年來的基層工作實際，對于集體經濟組織成員資格，應遵循實事求是、尊重歷史、公平合理的原則，結合土地承包、享受權利、履行義務等情況予以界定。

一般來說，農村集體經濟組織成員資格的確定原則有以下幾點：（1）是否具有農村集體經濟組織所在地常住戶口。（2）是否在農村集體經濟組織所在地長期生產、生活。（3）是否以農村集體經濟組織的土地為基本生活保障。這三個標準并非并列關系，也非選擇關系，要根據具體情況綜合判斷和分析。

農村集體經濟組織成員資格的取得方式如下：（1）原始取得，即出生時，父母一方或雙方具有本集體經濟組織成員資格。（2）加入取得，即原非本集體經濟組織成員，但基于一定法律關系嗣后取得本集體經濟組織成員資格，如婚姻、收養、政策性遷移（因國防建設或其他政策因素，通過移民進入本集體經濟組織所在地生產生活并依法登記為所在地常住戶口的人也應取得所在地集體經濟組織成員資格）等。

綜上，農村集體經濟組織成員是指本集體經濟組織內的所有成員。只要一出生，不論年長年幼、是男是女，沒有年齡和性別要求，都是本集體經濟組織成員。任何組織和個人不得以民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限等理由，剝奪和非法限制農村集體經濟組織成員的土地承包權。