19.我國對土地經營權有哪些制度設計？

我國在立法層面首次明確了土地經營權的概念，并清晰地表達了農村土地承包人既可以自己經營，也可以流轉其承包地的土地經營權，由他人經營土地的制度設計理念。《農村土地承包法》對土地經營權的具體規范有如下幾點：

（1）關于土地經營權與土地承包權的分離。《農村土地承包法》第9條規定，承包方可通過自己經營完整地保有其土地承包經營權，也可以自主決定保留其土地承包權，流轉土地經營權，由他人經營。

（2）關于流轉土地經營權的方式。《農村土地承包法》第36條規定，承包方可自主決定依法采取出租（轉包）、入股或者其他的方式向他人流轉土地經營權，并向發包方備案。第38條規定，土地經營權流轉應當依法、自愿、有償；不得改變土地所有權的性質和土地的農業用途及不得破壞農業綜合生產能力和農業生態環境；流轉期限不得超過承包期的剩余期限；流轉中的受讓方須有農業經營能力或者資質；在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先權。第40條規定，土地經營權流轉時，雙方當事人應簽訂書面的土地經營權流轉合同。承包方將土地交由他人代耕不超過一年的，可以不簽訂書面合同。

（3）關于土地經營權的登記。《農村土地承包法》第41條規定，土地經營權流轉期限為五年以上的，當事人可向登記機構申請土地經營權登記，未經登記，不得對抗善意第三人。

（4）關于土地經營權的融資擔保，《農村土地承包法》第47條規定，承包方可以用承包地的土地經營權向金融機構融資擔保。也就是說，承包方不用征求任何人的同意，自己就可以用土地承包經營權向金融機構融資擔保。土地經營權流轉的受讓方也可以在經過承包方書面同意并向發包方備案后，將通過流轉取得的土地經營權，作為擔保物權的客體向金融機構提供。金融機構對土地經營權的擔保物權自融資擔保合同生效時設立。當事人可以就該擔保物權向登記機構申請登記；未經登記的擔保物權，不得對抗善意第三人。實現擔保物權時，擔保物權人有權就土地經營權優先受償。