前言

2020年，一場突如其來的新型冠裝病毒肺炎（以下簡稱新冠肺炎）席卷全球，給全球突發公共衛生事件的應對處理提出了巨大挑戰。中國作為抗擊新冠肺炎的第一戰場，在應對此次新冠肺炎中貢獻了自己的經驗和智慧。

在打贏這場新冠肺炎疫情的人民戰爭中，從中央到地方各級政府、應急管理部門、疾控部門、街道組織、村委會組織以及個人，齊心協力、眾志成城。我們堅守全國一盤棋，采取了最為全面、嚴格、徹底的防控措施，同疫情展開頑強斗爭，使得防疫形勢持續向好，經濟社會發展穩步向前。但是，疫情過后，我們必須認真審視，總結經驗，尤其是作為機關單位的工作人員，必須深刻反思，究竟應當如何更快、更有效地啟動應急預案，采取應急措施，提高應對突發公共衛生事件應急處理能力，最大限度地維護公眾健康、經濟發展、社會穩定。

事實上，面對緊急性、突發性、不確定性并存的突發公共衛生事件，自2003年突發SARS疫情后，國家就建立了相對完善的應急管理體系，先后發布了《突發公共衛生事件應急條例》《國家突發公共事件總體應急預案》《突發事件應對法》等一系列法律法規、規范性文件，為應對突發事件提供了具有專業性、針對性的指導。

隨著我國進入經濟社會發展的轉型關鍵期，各種社會風險和新問題日漸增加，突發公共衛生事件中也會出現一些復雜的，甚至不可預見性的問題，這就要求我們在面對突發公共衛生事件時，不但要反應敏捷、行動迅速，還要在法律框架內高效應對。因此，我們特意編寫了本書，希望能給廣大人民，特別是奮戰在突發公共事件一線的工作人員帶來些許指導和幫助。本書具有以下特色：

第一，專業性。我們在編寫本書的過程中，專門吸收了對突發公共衛生事件應急管理機制進行過理論與實踐調研的專家、學者的意見，集百家之所長，融百家之所思，相信一定能讓大家開卷有益、受益匪淺。

第二，全面性。我們在編寫本書之前，最大程度地匯集整理了突發公共衛生事件相關的法律法規，然后結合新冠肺炎疫情的各種熱點問題、熱點事件、熱點評論等，舉一反三，將一件件法律法規的內容要求，貫穿融入一樁樁事件中去。

全書以傳染病的預防和防治為切入點，結合我國《傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》等相關法律，以案例的形式介紹了傳染病防治、野生動物保護和環境保護等法律知識，繼而闡述如何對突發公共衛生事件進行處理，包括事件的上報、疫情的監測與管控、應急處置與救援，各項保障措施的落實、事態穩定后的評估與重建，以及各組織單位所應承擔的監督管理責任等。本書內容相當全面，大家可以根據自身需求進行學習。

第三，通俗性?！吧钊霚\出，通俗易懂”是我們在傳播法律知識的過程中一貫奉行的準則。在本書中，我們首先用案例引出大家在工作或生活中可能遇到的疑惑，然后通過依法分析的方式，將法律知識娓娓道來，力爭用最通俗易懂的語言把每一個法律知識點都講解清楚。相信大家一定能看得懂。

生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是責任。如何更好地應對突發公共衛生事件，為有關組織和部門拋磚引玉，為萬千百姓保駕護航，我們會一直努力，永遠在路上。

對于書中存在的各種不足，敬請親愛的讀者批評指正！

本書編委會