序[1]

很高興參加這次上海市靜安區(qū)司法局、上海市天宏律師事務(wù)所等發(fā)起的律師專業(yè)化發(fā)展論壇暨朱妙春律師事務(wù)所成立儀式，我認(rèn)為這次論壇的舉辦是很有意義的。研究律師如何根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，推進(jìn)律師行業(yè)的專業(yè)化分工與發(fā)展，是一個(gè)非常重要的話題。

一、充分認(rèn)識(shí)律師專業(yè)化的重要性

為什么說律師專業(yè)化很重要，我覺得起碼有三點(diǎn)。

（一）律師專業(yè)化是我國實(shí)施“十一五”規(guī)劃，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的客觀需要。大家知道，十六屆五中全會(huì)通過了“十一五”規(guī)劃的建議稿，對(duì)我們國家未來五年甚至更長一段時(shí)間，如何以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提出了目標(biāo)、任務(wù)，出臺(tái)了一系列重大措施。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展需要不斷完善健全法律服務(wù)制度，需要法律服務(wù)業(yè)與之相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。特別是這次“十一五”規(guī)劃建議稿提出促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、物流、信息和法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這在歷次五年規(guī)劃中，還是第一次，表明了黨中央對(duì)大力發(fā)展法律服務(wù)業(yè)的重視。大家知道，十六大提出要“拓展和規(guī)范法律服務(wù)”，這次提出要大力發(fā)展法律服務(wù)，對(duì)法律服務(wù)業(yè)的發(fā)展來說，既是一個(gè)機(jī)遇，也是一個(gè)更高的要求。法律服務(wù)業(yè)要為落實(shí)“十一五”規(guī)劃，落實(shí)中央所作出的一系列經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略部署服務(wù)。要提供高質(zhì)量的服務(wù)，很重要的一點(diǎn)就是必須走專業(yè)化服務(wù)的道路，沒有專業(yè)化的服務(wù)就很難談得上高質(zhì)量。所以推進(jìn)律師行業(yè)的專業(yè)化服務(wù)應(yīng)該說是國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。

（二）律師專業(yè)化分工與發(fā)展是深化改革、擴(kuò)大開放的迫切要求。在未來的5年當(dāng)中，我們國家改革開放將進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，我們的有利條件很多，但是也面臨一些嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。中央提出來要完善體制機(jī)制，深化改革，堅(jiān)持對(duì)外開放。從改革來說，涉及的東西很多，比如深化國有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)國有金融企業(yè)股份制改造，推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè)等。這樣改革無一例外地牽涉一系列的法律問題，需要法律服務(wù)及時(shí)地跟進(jìn)。可以說改革越深入，越需要用法律進(jìn)行規(guī)范，越需要律師提供法律服務(wù)，越需要法律保障改革的深入進(jìn)行。比如說，國有企業(yè)改革經(jīng)過這幾年的發(fā)展，應(yīng)該說有了很好的基礎(chǔ)，但是往縱深方向發(fā)展就會(huì)牽扯到產(chǎn)權(quán)制度，牽扯到國有企業(yè)職工身份轉(zhuǎn)換，牽扯到怎樣進(jìn)一步完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，也牽扯到怎么樣進(jìn)一步來進(jìn)行有效的重組、并購、破產(chǎn)。這些問題，這些改革的環(huán)節(jié)，實(shí)際上也是一個(gè)需要制度化的過程。這里面大量的法律服務(wù)都是專業(yè)性比較強(qiáng)的。因此，律師需要不僅懂一般的法律，同時(shí)還要熟悉這些專業(yè)化的法律，不僅需要具備宏觀經(jīng)濟(jì)知識(shí)，同時(shí)需要掌握微觀經(jīng)濟(jì)知識(shí)。只有一個(gè)比較高水平、專業(yè)化水準(zhǔn)的定位，才能為企業(yè)改革提供有效的法律服務(wù)。從對(duì)外開放來說，我國現(xiàn)在不斷提高對(duì)外開放水平，實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，既要“請(qǐng)進(jìn)來”也要“走出去”。但是無論是“請(qǐng)進(jìn)來”還是“走出去”，都需要加強(qiáng)法律服務(wù)工作。特別是加入世貿(mào)組織后，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來與技術(shù)合作領(lǐng)域的迅速擴(kuò)大，必然帶來法律服務(wù)的國際化，對(duì)律師專業(yè)化水平要求更高。開放面臨的考驗(yàn)是如何運(yùn)用世貿(mào)組織的規(guī)則，如何學(xué)會(huì)在世貿(mào)規(guī)則的游戲下從事國際的經(jīng)貿(mào)合作，這里面有很多專業(yè)性很強(qiáng)的法律事務(wù)，比如說，我們現(xiàn)在經(jīng)常講的對(duì)外跨國并購，再比如說反傾銷、反壟斷的一些涉外法律服務(wù)，還比如說國際貿(mào)易、跨國投資、融資、仲裁等民商事法律活動(dòng)，這些法律事務(wù)應(yīng)該說既有較強(qiáng)的專業(yè)性，同時(shí)也對(duì)律師素質(zhì)要求比較高，為適應(yīng)專業(yè)化的要求，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的專業(yè)服務(wù)，必須要有一大批懂法律、懂經(jīng)濟(jì)、懂科技、懂外語、懂世貿(mào)規(guī)則的專家型律師隊(duì)伍。專家型律師的缺乏已經(jīng)成為制約我國律師業(yè)競爭實(shí)力提高的瓶頸。特別是我們國家加入世貿(mào)組織后的過渡期，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易摩擦和糾紛不斷增多，需要律師提供專業(yè)性法律服務(wù)的案件也隨之增長。如果不實(shí)行律師專業(yè)化，不培養(yǎng)具有專業(yè)素養(yǎng)的律師、擅長辦理涉外事務(wù)的人才，我們就很難有效維護(hù)國內(nèi)企業(yè)的合法權(quán)益，也很難在目前國際法律服務(wù)業(yè)競爭中占有一席之地。推動(dòng)律師專業(yè)化無疑有利于提高我國律師行業(yè)在國際法律服務(wù)市場中的競爭實(shí)力。總而言之，專業(yè)化分工應(yīng)該是深化改革、擴(kuò)大開放的迫切需要。

（三）律師專業(yè)化分工與發(fā)展是律師業(yè)健康發(fā)展的迫切需要。我國律師制度發(fā)展20多年，取得了可喜的成績。我們現(xiàn)在有一支近12萬人的律師隊(duì)伍，同時(shí)在上海、北京等地形成了一批辦理金融、證券、房地產(chǎn)、涉外法律事務(wù)等專業(yè)性強(qiáng)，且具有一定知名度的律師事務(wù)所。但是同時(shí)，與國際上律師業(yè)比較發(fā)達(dá)的國家相比，我們的律師隊(duì)伍，我們的律師服務(wù)，還有很大差距。其中很重要的一條就是缺乏高素質(zhì)的具有專業(yè)定位的律師事務(wù)所和律師。單打獨(dú)斗、小作坊式的律師事務(wù)所在我國普遍存在。據(jù)有關(guān)資料表明，北京等一些特大型城市，在專業(yè)化方面，七成左右的律師在從事普通刑事和民事法律事務(wù)，能夠從事新興行業(yè)、高科技領(lǐng)域法律事務(wù)的大約占三成。這與這些城市國際性大都市的地位是不相稱的。在當(dāng)前法律服務(wù)業(yè)面臨的形勢(shì)下，“萬金油”的律師什么案件都可以做，但什么案件都不能做精，難以適應(yīng)發(fā)展的需要。必須大力倡導(dǎo)律師事務(wù)所和律師專業(yè)化。只有專業(yè)化、規(guī)范化，我國律師隊(duì)伍的整體素質(zhì)才能得到進(jìn)一步提高，不走專業(yè)化道路是沒有出路的。總而言之，推動(dòng)專業(yè)化是律師隊(duì)伍健康發(fā)展面臨的重要課題。專業(yè)化既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，也是我國大力發(fā)展律師業(yè)的趨勢(shì)。

二、積極推進(jìn)律師的專業(yè)化

關(guān)于怎么樣推進(jìn)律師事務(wù)所和律師的專業(yè)化分工問題，總的來說，我覺得需要三方面的努力，一是律師行業(yè)主管部門，二是律師事務(wù)所，三是律師自身。

（一）律師行業(yè)主管部門要建立完善支持律師專業(yè)化分工與發(fā)展的政策措施。從我國現(xiàn)實(shí)情況來看，雖然社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要專業(yè)化分工律師，但是由于受市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展完善的制約，加上地區(qū)發(fā)展的不平衡，律師專業(yè)化分工還是有一個(gè)逐步推進(jìn)的過程。這里面我想從律師主管部門角度來說，一定要搭建服務(wù)平臺(tái)。律師主管部門要為律師介入國家經(jīng)濟(jì)改革和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)層面進(jìn)行引導(dǎo)，提供支持。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿領(lǐng)域和關(guān)鍵領(lǐng)域，比如說信息產(chǎn)業(yè)、能源、空間技術(shù)、環(huán)保等這些國際上很多律師事務(wù)所作為自己專業(yè)定位的領(lǐng)域，在中國還沒有形成太多的現(xiàn)實(shí)法律業(yè)務(wù)。這既需要律師事務(wù)所自身在這些領(lǐng)域去積極開拓專業(yè)化服務(wù)的平臺(tái)，建立有效機(jī)制，把潛在的專業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)的領(lǐng)域，也需要主管部門為律師提供專業(yè)性的法律服務(wù)給予政策支持。二是要加大律師專業(yè)化培訓(xùn)。專業(yè)化分工需要專業(yè)化的素質(zhì)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。無論是司法行政機(jī)構(gòu)還是協(xié)會(huì)都要加強(qiáng)律師的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，有針對(duì)性地培養(yǎng)一批專業(yè)人才。當(dāng)前，一是市場經(jīng)濟(jì)前沿領(lǐng)域和關(guān)鍵領(lǐng)域的人才培養(yǎng)，二是涉外領(lǐng)域熟悉國際規(guī)則的人才的培養(yǎng)。很多地方有些好的做法，比如，上海每年把青年律師送出去培訓(xùn)，司法行政機(jī)關(guān)和協(xié)會(huì)提供必要的資金上的支持，浙江省司法廳、人事廳、經(jīng)貿(mào)廳實(shí)施反傾銷人才培訓(xùn)計(jì)劃，政府出錢，培養(yǎng)人才。這些都是創(chuàng)新的、非常有遠(yuǎn)見的做法。總而言之，主管部門要發(fā)揮好職能工作，廣開培訓(xùn)渠道，加快培養(yǎng)律師專業(yè)人才。

（二）律師事務(wù)所要重視專業(yè)化分工。盡管我們不能要求所有的律師事務(wù)所都成為專業(yè)品牌的所，但是具備條件的所，特別是像上海、北京這些律師業(yè)務(wù)發(fā)展較快的大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的律師事務(wù)所要有意識(shí)地、主動(dòng)地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，制定律師專業(yè)化分工的方案，推進(jìn)律師專業(yè)化分工。律師事務(wù)所要有戰(zhàn)略眼光，不能光顧眼前利益而忽視長遠(yuǎn)發(fā)展。要有計(jì)劃地選派那些具有潛質(zhì)的律師進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。通過計(jì)劃的制定、人才的培養(yǎng)、業(yè)務(wù)部門的設(shè)置、業(yè)務(wù)的合理分工等，加快專業(yè)化速度。現(xiàn)在大家都在談中國律師行業(yè)的文化建設(shè)，我看專業(yè)化分工就是律師事務(wù)所文化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。律師事務(wù)所要將專業(yè)化理念融入到日常管理和發(fā)展規(guī)劃中去，深入人心，為每個(gè)成員所自覺遵從。專業(yè)化加團(tuán)隊(duì)精神，是提升律師事務(wù)所競爭實(shí)力、服務(wù)水平的重要途徑。

（三）律師自身要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高專業(yè)化分工素養(yǎng)。隨著律師業(yè)務(wù)專業(yè)化的發(fā)展，律師不再局限于為委托人提供一切法律服務(wù)，而是更具有專業(yè)性質(zhì)的法律服務(wù)，成為處理某專業(yè)、某領(lǐng)域法律問題的專家。這就要求律師在掌握基本法學(xué)知識(shí)的同時(shí)，根據(jù)自己的特長，精通某個(gè)領(lǐng)域或者某個(gè)專業(yè)的法學(xué)知識(shí)，熟悉與之相關(guān)的法律法規(guī)和政策，并對(duì)服務(wù)對(duì)象的業(yè)務(wù)知識(shí)有所了解，更好地、更專業(yè)地提供法律服務(wù)。律師要善于學(xué)習(xí)，善于總結(jié)，善于研究，這樣才能開拓思路，跟上時(shí)代步伐，在激烈的法律服務(wù)競爭中立于不敗之地，才能保證服務(wù)質(zhì)量，保證服務(wù)的公信力。

總而言之，各個(gè)方面都要努力來推動(dòng)律師的專業(yè)化分工。上海有條件、有能力在中國律師專業(yè)化分工上，在中國律師法律服務(wù)質(zhì)量提高方面帶個(gè)好頭。今天，在座的各位律師特別是朱妙春律師，都認(rèn)識(shí)到了律師專業(yè)化的重要性。天宏律師事務(wù)所曾在朱律師的帶領(lǐng)下，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)為特色，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員選擇、教育培訓(xùn)及專業(yè)深造等方面形成了一套行之有效的專業(yè)化管理機(jī)制，積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)。據(jù)我了解，他在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域代理了很多知名的案件，取得了很大的成績，也出版了一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟方面的專業(yè)性法律服務(wù)書籍，這種專業(yè)精神可喜可賀，借此機(jī)會(huì)，我要向朱律師表示祝賀。同時(shí)，我也希望通過我們大家的共同努力，在我國涌現(xiàn)出具有更多專業(yè)定位的品牌律師事務(wù)所和專家型律師，推動(dòng)我國律師業(yè)又快又好地發(fā)展。

朱妙春律師堪稱是一位專業(yè)化、專家型的律師，其長年累月辦案，并出書不斷，將至11本，真是可喜可賀！值此他的新作《商標(biāo)及專利糾紛案代理紀(jì)實(shí)》出版之際，我將我于2005年12月17日在由上海市靜安區(qū)司法局與上海市天宏律師事務(wù)所發(fā)起的“律師專業(yè)化論壇”上的演講——《積極推進(jìn)律師專業(yè)化發(fā)展》奉獻(xiàn)給讀者，并代為該書之序。

中華人民共和國司法部律師公證司 司長

2014年11月22日

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[1] 本序言為現(xiàn)任中華人民共和國司法部律師工作局局長周院生于2005年在“律師專業(yè)化論壇”上的發(fā)言。經(jīng)周局長同意，作為本書序言。