017 肢解發包的法律后果有哪些

《建筑法》第二十四條規定：“提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發包。不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發包給幾個承包單位。”《建設工程質量管理條例》第七條規定：“建設單位應當將工程發包給具有相應資質等級的單位。建設單位不得將建設工程肢解發包。”因此，肢解發包合同屬于無效合同。肢解發包合同被認定無效后，如果各承包人所施工工程經驗收合格，根據《建設工程施工合同司法解釋》第二條的規定，承包人可以請求發包人參照合同約定支付工程款。

《建設工程施工合同司法解釋（二）》第十七條規定：“與發包人訂立建設工程施工合同的承包人，根據《合同法》第二百八十六條規定請求其承建工程的價款就工程折價或者拍賣的價款優先受償的，人民法院應予支持。”建設工程價款優先受償權不僅涉及發包人和承包人的利益，還涉及建設工程抵押權人、發包人的其他債權人、建筑工人等民事主體的利益?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于建設工程價款優先受償權問題的批復》第一條規定：“人民法院在審理房地產糾紛案件和辦理執行案件中，應當依照《中華人民共和國合同法》第二百八十六條的規定，認定建筑工程的承包人的優先受償權優于抵押權和其他債權?！奔唇ㄔO工程價款優先受償權不僅優先于其他債權人對發包人享有的普通債權，而且優先于抵押權。可見，建設工程價款優先受償權制度對第三人利益、交易安全有著巨大影響。如果對一單位工程，有多個主體甚至只對其中很小部分工程進行施工的承包人均享有優先受償權，均有權請求與發包人協議將該工程折價，或者申請人民法院將該工程依法拍賣，要求建設工程價款就該工程折價或者拍賣的價款優先受償，將使圍繞建設工程產生的一系列法律關系處于不安定之中。在肢解發包的情況下，發包人就單位工程與多個承包人簽訂建設工程施工合同，如果允許多個承包人均享有建設工程價款優先受償權，尤其是如果負責非主體工程施工的承包人也可以行使優先受償權，將會對抵押權人、發包人其他債權人利益保護和交易安全產生巨大的負面作用。此外，肢解發包的主要責任在發包人一方，但承包人對于肢解發包的事實也是明知的，也具有過錯。從利益平衡和過錯情況看，在肢解發包的情況下，承包非主體工程的承包人不應享有建設工程價款優先受償權。