前言

伴隨著改革開放的進程，中國的燃氣事業不斷發展，尤其是以天然氣為主的城市燃氣發展日新月異。根據國家發展和改革委員會、國家能源局組織編制的《天然氣發展“十三五”規劃》顯示：天然氣在一次能源消費結構中占比逐步提高，“十二五”期間年均增長12.4%，累計消費量約8300億立方米，是“十一五”消費量的2倍，2015年天然氣在一次能源消費中的比重從2010年的4.4%提高到5.9%；天然氣基礎設施布局日益完善，全國城鎮天然氣管網里程達到43萬公里，用氣人口3.3億人，建成壓縮天然氣/液化天然氣（CNG/LNG）加氣站6500座，船用LNG加注站13座。

伴隨著燃氣事業的發展，有關燃氣行業的立法也得到了長足的發展。從部門規章層次的《城市燃氣管理辦法》《城市燃氣安全管理規定》到行政法規層次的《城鎮燃氣管理條例》，從原建設部《市政公用事業特許經營管理辦法》到國家發展和改革委員會等六部委《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》，見證了燃氣行業立法的發展軌跡。

燃氣企業、燃氣用戶、燃氣主管部門以及其他市場交易主體、利益相關方圍繞燃氣行業開展活動涉及的法律問題，既有與其他行業共性的法律問題，也有基于其產品特性、服務特點顯現的個性法律問題。在合同關系方面，除專門適用合同法“供用氣合同”相關法律條款外，還存在繼續性、“照付不議”等值得討論的問題；在行業準入方面，經營許可與特許經營權問題交織在一起；在行業改革方面，非壟斷環節的競爭與反壟斷影響日趨深入。

本書作者從事燃氣行業法律實務十多年，試圖圍繞燃氣行業的個性法律問題，從一般基礎理論、典型案例層面開展，為燃氣企業從業人員、相關主管部門人士、燃氣專業院校學生呈現燃氣行業在法律適用、法律爭議方面的一個概貌，加深對燃氣行業法律實務的認識，為自身的工作、學習提供一個參考。

囿于資料、學識所限，作者對燃氣行業諸多法律問題論述的廣度、深度仍顯不足，對相關案例的分析、歸納仍有欠缺。期望本書的付梓面世，能起到拋磚引玉的作用，引起更多行業相關人士對燃氣行業法律問題的關注、探討，歡迎各位專家、讀者不吝賜教，批評指正。

作者