第五節 國家賠償法

1.行政賠償的范圍是什么？

行政賠償的范圍，具體包括：第一，違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施；第二，非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由；第三，以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡；第四，違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡；第五，造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為；第六，違法實施罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰；第七，違法對財產采取查封、扣押、凍結等行政強制措施；第八，違法征收、征用財產；第九，造成財產損害的其他違法行為。

2.受害人如何請求行政賠償？

受害人請求行政賠償應嚴格遵循法定程序，具體包括：

第一，提出請求。賠償請求人應先向賠償義務機關提出，也可在申請行政復議或者提起行政訴訟時一并提出。此外，賠償義務機關有兩個或者兩個以上的，賠償請求人可向其中的任何一個提出請求，該賠償義務機關應當先予賠償。

第二，遞交申請。賠償請求表現為賠償申請書，內容包括：首先，受害人的具體情況，如姓名、名稱、性別、年齡、單位、職務、住所等；其次，具體要求、事實根據和賠償理由；最后，具體時間，寫明年月日。此外，賠償請求人書寫申請書確有困難，可委托他人代書，也可口頭申請，由賠償義務機關記入筆錄。

第三，賠償決定。自收到申請之日起兩個月內，賠償義務機關應作出是否賠償的決定。如果決定賠償，賠償義務機關還應制作賠償決定書，并自作出決定之日起十日內送達賠償請求人；如果不予賠償，賠償義務機關應自作出決定之日起十日內書面通知賠償請求人，并說明理由。

第四，賠償救濟。在規定期限內，賠償義務機關未作出是否賠償的決定，賠償請求人可自期限屆滿之日起三個月內，向人民法院提起訴訟。此外，賠償請求人對賠償方式、項目、數額有異議，或者賠償義務機關作出不予賠償決定，賠償請求人可自賠償義務機關作出賠償或者不予賠償決定之日起三個月內，向人民法院提起訴訟。

3.刑事賠償的范圍是什么？

刑事賠償的范圍，具體包括：第一，違法對公民采取拘留措施，或者依法對公民采取拘留措施，但拘留時間超過法定時限，其后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪、終止追究刑事責任；第二，對公民采取逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪、終止追究刑事責任的；第三，依照審判監督程序再審改判無罪，原判刑罰已經執行的；第四，刑訊逼供或者以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；第五，違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；第六，違法對財產采取查封、扣押、凍結、追繳等措施的；第七，依照審判監督程序再審改判無罪，原判罰金、沒收財產已經執行的。

4.受害人如何請求刑事賠償？

受害人請求刑事賠償應嚴格遵循法定程序，具體包括：

第一，提出請求。賠償請求人應先向賠償義務機關提出，并可根據其受到的不同損害，提出數項賠償要求。對公民采取拘留措施，作出拘留決定的機關為賠償義務機關；對公民采取逮捕措施后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪的，作出逮捕決定的機關為賠償義務機關。再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務機關。二審改判無罪，以及二審發回重審后作無罪處理的，作出一審有罪判決的人民法院為賠償義務機關。

第二，遞交申請。賠償請求表現為賠償申請書，內容包括：首先，受害人的具體情況，如姓名、性別、年齡、單位、職務、住所等；其次，具體要求、事實根據和賠償理由；最后，具體時間，寫明年月日。此外，賠償請求人書寫申請書確有困難，可委托他人代書，也可口頭申請，由賠償義務機關記入筆錄。

第三，賠償決定。自收到賠償申請之日起兩個月內，刑事賠償義務機關應作出是否賠償的決定。如果決定賠償，賠償義務機關還應制作賠償決定書，并自作出決定之日起十日內送達賠償請求人；如果不予賠償，賠償義務機關應自作出決定之日起十日內書面通知賠償請求人，并說明理由。

第四，賠償救濟。在規定期限內，賠償義務機關未作出是否賠償決定，賠償請求人可自期限屆滿之日起三十日內，向賠償義務機關的上一級機關申請復議。此外，賠償請求人對賠償方式、項目、數額有異議，或者賠償義務機關作出不予賠償決定，賠償請求人可自賠償義務機關作出賠償或者不予賠償決定之日起三十日內，向賠償義務機關的上一級機關申請復議。賠償義務機關是人民法院的，賠償請求人可向其上一級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。

5.侵犯公民人身自由的賠償標準是什么？

根據法律規定，國家機關及其工作人員侵犯公民人身自由，賠償義務機關應按照國家上年度職工日平均工資予以賠償。上年度，是指賠償義務機關作出賠償決定時的上一年度，如果復議機關或者人民法院賠償委員會改變原賠償決定，則按照新作出決定時的上一年度國家職工平均工資標準計算人身自由賠償金。

此外，如果作出賠償決定、復議決定時國家上一年度職工平均工資尚未公布，則以已經公布的最近年度職工平均工資為準。

6.國家不承擔賠償責任的情形有哪些？

國家不承擔行政賠償責任的情形，具體包括：第一，行政機關工作人員與行使職權無關的個人行為，如城管在下班后非法暴力毆打商販；第二，因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發生，如商販自殘行為；第三，法律規定的其他情形，如意外事件、正當防衛、緊急避險等。

國家不承擔刑事賠償責任的情形，具體包括：第一，公民自己故意作虛偽供述，或者偽造其他有罪證據被羈押或者被判處刑罰；第二，不負刑事責任的人被羈押，如不滿十六周歲的人實施盜竊行為而被羈押；第三，不追究刑事責任的人被羈押，如成年人實施的犯罪已過追訴時效期限，卻被羈押；第四，行使偵查、檢察、審判職權的機關以及看守所、監獄管理機關的工作人員與行使職權無關的個人行為，如監獄管理人員辱罵、毆打被羈押人員；第五，因公民自傷、自殘等故意行為致使損害發生；第六，法律規定的其他情形。