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38.人大常委會怎樣對計劃和預算執行情況進行監督?

對國民經濟和社會發展計劃以及財政預算執行情況進行監督,是各級人大常委會的一項重要職權。依照憲法和有關法律規定,審查和批準計劃、預算及其執行情況的報告,是人民代表大會的職權。計劃和預算經人民代表大會批準后,具有法律效力,必須得到切實執行。為了保證經人民代表大會批準的計劃和預算得到正確執行,憲法、預算法和其他有關法律規定,人大常委會監督計劃和預算的執行。

監督的具體形式主要包括:(1)審查和批準決算,同時聽取和審議關于上一年度預算執行情況和其他財政收支的審計工作報告。國務院應當在每年6月,將上一年度的中央決算草案提請全國人民代表大會常務委員會審查和批準;縣級以上地方各級人民政府應當在每年6月至9月期間,將上一年度的本級決算草案提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準。(2)國務院和縣級以上地方各級人民政府應當在每年6月至9月期間,向本級人民代表大會常務委員會報告本年度上一階段國民經濟和社會發展計劃、預算的執行情況。(3)審查和批準計劃、預算在執行中所必須作出的部分調整方案。預算安排的重點支出數額需要調減的,國務院和縣級以上地方各級人民政府應當提請本級人大常委會審查和批準。

各級人大常委會審查決算草案和預算執行情況報告時,應當重點審查下列內容:(1)預算收入情況;(2)支出政策實施情況和重點支出、重大投資項目資金的使用及績效情況;(3)結轉資金的使用情況;(4)資金結余情況;(5)本級預算調整及執行情況;(6)財政轉移支付安排執行情況;(7)經批準舉借債務的規模、結構、使用、償還等情況;(8)本級預算周轉金規模和使用情況;(9)本級預備費使用情況;(10)超收收入安排情況,預算穩定調節基金的規模和使用情況;(11)本級人民代表大會批準的預算決議落實情況;(12)其他與決算有關的重要情況。

人大常委會組成人員對國民經濟和社會發展計劃執行情況報告、預算執行情況報告和審計工作報告的審議意見交由本級人民政府研究處理。人民政府應當將研究處理情況向常務委員會提出書面報告。人大常委會認為必要時,可以對審計工作報告作出決議;本級人民政府應當在決議規定的期限內,將執行決議的情況向常務委員會報告。人大常委會聽取的國民經濟和社會發展計劃執行情況報告、預算執行情況報告和審計工作報告及審議意見,人民政府對審議意見研究處理情況或者執行決議情況的報告,向本級人大代表通報并向社會公布。

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