29.中國特色社會(huì)主義法律體系是如何形成的？

中國特色社會(huì)主義法律體系是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，適應(yīng)中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的歷史進(jìn)程而逐步形成的。

以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，帶領(lǐng)全國各族人民經(jīng)過長(zhǎng)期浴血奮戰(zhàn)，成立中華人民共和國，并制定了《共同綱領(lǐng)》和新中國第一部憲法，確立國家基本制度，為社會(huì)主義民主法制建設(shè)和中國特色社會(huì)主義法律體系的形成奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，深刻總結(jié)“文化大革命”的慘痛教訓(xùn)，在作出把黨和國家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放歷史性決策的同時(shí)，把加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)作為堅(jiān)定不移的方針確定下來，強(qiáng)調(diào)必須使社會(huì)主義民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，開辟了社會(huì)主義民主法制建設(shè)蓬勃發(fā)展的新時(shí)期。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，帶領(lǐng)全黨全國各族人民把改革開放偉大事業(yè)成功推向21世紀(jì)，不斷豐富和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義民主法制建設(shè)思想，第一次將依法治國確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，把建設(shè)社會(huì)主義法治國家作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，并明確提出到2010年形成中國特色社會(huì)主義法律體系的立法工作目標(biāo)，開啟了社會(huì)主義民主法制建設(shè)的新階段。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央繼往開來、與時(shí)俱進(jìn)，在全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)踐中堅(jiān)定不移地把改革開放偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)，提出科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，全面實(shí)施依法治國基本方略，強(qiáng)調(diào)發(fā)展社會(huì)主義民主政治最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，開創(chuàng)了社會(huì)主義民主法制建設(shè)的新局面。

形成中國特色社會(huì)主義法律體系，是各方面長(zhǎng)期共同努力的結(jié)果。全國人大及其常委會(huì)認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，著力提高立法質(zhì)量，為形成中國特色社會(huì)主義法律體系做了大量卓有成效的工作。國務(wù)院適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法律實(shí)施的需要，依法及時(shí)制定行政法規(guī)，地方人大及其常委會(huì)結(jié)合本地實(shí)際，依法制定地方性法規(guī)，為形成中國特色社會(huì)主義法律體系作出了重要貢獻(xiàn)。地方各級(jí)人民政府、各級(jí)人民法院和人民檢察院以及軍隊(duì)等有關(guān)方面，廣大人民群眾和專家學(xué)者大力支持和積極參與立法工作，為形成中國特色社會(huì)主義法律體系貢獻(xiàn)了智慧和力量。

十一屆全國人大及其常委會(huì)緊緊圍繞確保到2010年形成中國特色社會(huì)主義法律體系的立法工作總目標(biāo)，認(rèn)真組織實(shí)施黨中央批準(zhǔn)的五年立法規(guī)劃，積極開展各項(xiàng)工作。一是抓緊制定、修改一批法律，審議通過了社會(huì)保險(xiǎn)法、企業(yè)國有資產(chǎn)法、侵權(quán)責(zé)任法、食品安全法、人民調(diào)解法等一批起支架作用的法律，修改完善了選舉法、代表法、村民委員會(huì)組織法、防震減災(zāi)法、保守國家秘密法、國家賠償法等一批重要法律。二是集中組織開展法律法規(guī)清理工作，基本解決了現(xiàn)行法律中明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、法律規(guī)定前后不盡一致或者不夠銜接，以及行政法規(guī)、地方性法規(guī)中明顯不適應(yīng)、不一致、不協(xié)調(diào)等問題，保證了法律體系內(nèi)部的科學(xué)和諧統(tǒng)一。三是積極推動(dòng)配套法規(guī)制定工作，采取有效措施督促國務(wù)院、地方人大制定配套法規(guī)，保障法律的有效實(shí)施。與此同時(shí)，全國人大常委會(huì)開展了一系列理論研究和宣傳工作，取得了一批研究成果，召開了一系列座談會(huì)、研討會(huì)，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志分別發(fā)表講話，為中國特色社會(huì)主義法律體系的形成做了思想上和輿論上的準(zhǔn)備。2011年1月24日，全國人大常委會(huì)召開座談會(huì)，吳邦國同志就中國特色社會(huì)主義法律體系的形成發(fā)表重要講話，把思想理論準(zhǔn)備和輿論宣傳推向高潮。在此基礎(chǔ)上，吳邦國同志在十一屆全國人大四次會(huì)議上宣布中國特色社會(huì)主義法律體系形成。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記針對(duì)全面依法治國面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，圍繞法治建設(shè)和立法工作提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，鮮明地提出全面依法治國首先要有法可依，堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動(dòng)作用；鮮明地提出全面貫徹實(shí)施憲法是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作；鮮明地提出實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展需要；鮮明地提出完善科學(xué)立法、民主立法機(jī)制，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，使社會(huì)主義法治成為良法善治；鮮明地提出健全有立法權(quán)的人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制，發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用；鮮明地提出立法人員必須具有很高的思想政治素質(zhì)，具備遵循規(guī)律、發(fā)揚(yáng)民主、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、凝聚共識(shí)的能力等，為新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作提供了重要指導(dǎo)。黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)，黨的十八大和十八屆三中、四中、六中全會(huì)，都對(duì)加強(qiáng)、完善我國立法、工作機(jī)制、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法提出明確要求，作出部署。十二屆、十三屆全國人大及其常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作的意見，及時(shí)將黨的路線方針政策和重大決策部署貫徹落實(shí)到立法中，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，使黨的主張通過法定程序成為國家意志，成為全社會(huì)一體遵循的行為規(guī)范和活動(dòng)準(zhǔn)則。