修訂說明

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)揮人大代表作用、做好人大代表工作。習(xí)近平總書記鮮明指出，人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。黨的十九大報(bào)告明確要求：“人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善。要支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，健全人大組織制度和工作制度，支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，更好發(fā)揮人大代表作用，使各級(jí)人大及其常委會(huì)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。”黨的十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出：“密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制，更好發(fā)揮人大代表作用?！边@些要求，與黨的十八大以來習(xí)近平總書記對(duì)人大工作和代表工作的重要論述，以及黨中央的要求是一脈相承且不斷深化的。習(xí)近平總書記的重要論述和黨中央的部署要求，特別是關(guān)于“各級(jí)人大及其常委會(huì)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)”的定位，為做好新時(shí)代人大工作特別是代表工作提供了指引和遵循，各級(jí)人大代表和人大機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)，充分認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)做好代表工作的重要意義，從推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，不斷提升代表工作水平。

《人大代表履職工作手冊(cè)》自2010年首次出版以來，其內(nèi)容定位準(zhǔn)確、務(wù)實(shí)，便于人大代表了解行權(quán)履職的基礎(chǔ)知識(shí)，從而更深刻地領(lǐng)會(huì)人大代表“代表人民的利益和意志”，“依照憲法和法律”“參加行使國(guó)家權(quán)力”的神圣職責(zé)，因而得到了人大代表的廣泛認(rèn)可。黨的十九大后，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議對(duì)現(xiàn)行憲法作了第五次修改，各級(jí)人大和人大代表積極履職，使我國(guó)的人大制度和代表制度在理論和實(shí)踐上都獲得了重大發(fā)展。本書根據(jù)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)的最新要求以及2018年憲法修正案、2020年選舉法修改等的內(nèi)容和精神，總結(jié)近年相關(guān)人大工作和代表工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在保持原版本權(quán)威性和實(shí)用性的基礎(chǔ)上，對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和修改，既保持了內(nèi)容體系的連貫性，又與中央有關(guān)文件和憲法法律的最新精神和規(guī)定保持一致。

本書附錄部分已根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的最新公布情況實(shí)時(shí)修訂。在此，對(duì)持續(xù)給予本書支持和關(guān)注的廣大人大代表以及讀者表達(dá)誠(chéng)摯的謝意！同時(shí)，由于編者水平有限，懇請(qǐng)廣大讀者對(duì)本書批評(píng)指正。

編者

二〇二一年七月