序三

南粵大地，春意盎然。

2021年3月5日，十三屆全國人大四次會議開幕，國務院總理李克強作政府工作報告，明確提出“實施城市更新行動”。大會表決通過了《關于國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，其中提出“加快轉變城市發展方式，統籌城市規劃建設管理，實施城市更新行動，推動城市空間結構優化和品質提升”。城市更新上升為國家新型城鎮化建設的重要戰略抓手。而在此前，全國首部省級“三舊”改造政府規章——《廣東省舊城鎮舊廠房舊村莊改造管理辦法》以廣東省人民政府第279號令形式公布，自3月1日起施行，這標志著廣東省“三舊”改造（城市更新）工作從試點階段邁入常態化、有法可依的規范發展階段。以上重大決策，為行業帶來重大發展機遇，是對城市更新相關從業者的極大鼓舞。

追本溯源，2008年廣東省人民政府和國土資源部合作共建節約集約用地試點示范省，廣東自此開啟了“三舊”改造（城市更新）的實踐探索。在各方的共同努力下，至2016年，廣東“三舊”改造（城市更新）工作已取得令人矚目的階段性成果，國土資源部將廣東試點政策上升為國家城鎮低效用地再開發政策，在全國范圍內推廣。而隨著工作的深入推進和市場環境的變化，舊改項目推進難度越來越大，亟須整合各方資源、搭建行業交流合作平臺，在政策研究、項目對接及改造實效上尋求突破。廣東省舊城鎮舊廠房舊村莊改造協會（以下簡稱省“三舊”改造協會或協會）應運而生，于2018年5月30日召開了第一次會員大會和理事會，于同年6月14日登記成立，閃亮登場。不到三年時間，協會已產生廣泛影響，得到社會各界的普遍認可。

為了給會員企業提供專業的舊改政策和法律服務，省“三舊”改造協會于2019年4月成立了政策與法律專業委員會（以下簡稱政專委）。協會理事單位華瑞興律師事務所的魏濟民主任憑借其專業的素質能力，當選受聘為協會政專委副主任委員（同時當選舊村改造與土地整備專業委員會委員）。在他的帶領下，華瑞興律師事務所在“三舊”改造（城市更新）法律服務專業化的道路上行穩致遠，為協會發展和我省舊改工作提供了寶貴的法律事務經驗，其參與的“廣州市越秀區城市更新改造補短板項目”還被協會評選為“2020年廣東省‘三舊’改造優秀案例”。2021年1月，廣東省舊城鎮舊廠房舊村莊改造協會聘任華瑞興管委會主任魏濟民律師為專家庫成員。

當前，“三舊”改造（城市更新）的政策法規體系還不夠完善，需要鞏固已有成果，不斷創新發展，并保持相對穩定。這離不開業界專業人士出謀劃策，貢獻力量。

本書將“三舊”改造（城市更新）理論探討與實踐案例相結合，對項目實施涉及的各個方面的法律問題進行了梳理和總結，特別是對其中爭議較大、難以解決的歷史遺留法律問題和前沿法律問題展開了深入的研究和分析，體現出作者對行業的高度敏感性和敏銳洞察力，書中內容很有參考借鑒價值。廣東是改革開放的熱土，市場化程度高，廣東人敢為人先，我們期待有越來越多跟本書作者一樣的專業人士一起來探索，一起來加快推動行業的發展，建設我們更高品質的城市，助力我省新型城鎮化高質量發展。

夏天將至，是為序。

廣東省舊城鎮舊廠房舊村莊改造協會秘書長

庾來順