三、意愿表決的法律服務

舊改項目中，需要經過多次的表決，而第一個集體表決，便是改造意愿表決。根據《廣州市城市更新辦法》規定，改造意向和改造方式需征求村集體經濟組織成員80%以上同意，也就是俗稱的“過八”。本階段提供的法律服務主要為對表決提供法律咨詢、培訓，參與表決事項談判、合作磋商及工作會議，審核、修改各類溝通協商會議形成的會議紀要、會議決議等文件；指導并協助舉辦表決大會，對表決流程提供法律指導，并對表決結果進行法律審查、提供法律意見。

（一）提供相關法律法規、政策文件咨詢、培訓

根據擬開展舊村改造村集體的需要，根據《廣東省農村集體經濟組織管理規定》《廣州市人民政府關于加強農村集體經濟組織管理的指導意見》等相關政策文件，為政府、街道、村集體、村委、村民/居民等主體提供關于意愿表決的流程、相關法律文件的咨詢，并開展相關培訓。

（二）正式表決前的法律服務

參與談判、磋商的過程，協助開展相關工作，出具相關法律意見。特別是在實務中，常常出現對相關法律法規及政策有誤讀，不同意舊村改造的村民，法律服務機構應及時協助做好相關法律知識的普及，并就村集體制訂的推進方案給出合規性法律意見。

在實務中，法律服務機構會針對摸查的不同舊改意向情況提供對應的推進方案及法律意見：（1）從未開展改造意愿表決的村，一般專業能力、主體與經費、法律知識等層面相對缺乏，法律服務機構應當做好法律培訓及法律咨詢工作；（2）已有部分改造意愿且已經經過一部分改造宣傳的村，對于舊改接受能力比較高，但是普遍要求也會變高，法律服務機構應協助村集體在符合法律法規及相關政策要求下提高表決通過率；（3）對改造意愿有較大分歧的村，往往派系多，關系網錯綜復雜、需求多樣化，意愿表決難度大，在改造后期容易出現“拒遷戶、釘子戶”，法律服務機構應該在合法合規的前提下，綜合運用引導、疏導、談判的方法，協助村集體及其他相關方提前策劃拆遷補償方案，參與各方派系談判、磋商，做好法律風險防范。

（三）提供改造意愿和改造模式表決程序法律服務

為保證意向表決程序合法合規，法律服務機構應指導并協助舉辦表決大會，對表決流程提供法律指導，指導相關書面文件的草擬，并審核文件，對表決結果進行法律審查、提供法律意見。在實務中須注意的是，召開表決大會須盡可能地保證全員到場，收票的形式可以多樣化。另外，廣州市住房和城鄉建設局已經出臺《廣州市城中村改造村集體經濟組織決策事項表決指引》，文件對包括改造意愿表決等事項的表決作出了明確的指引，在提供法律服務時應嚴格按照該流程提供法律咨詢及指導，并出具相關法律文件。