第二條 適用范圍

●請示答復

1.《最高人民法院賠償委員會關于復議機關未盡告知義務致使賠償請求人逾期申請人民法院賠償委員會應當受理的批復》（2001年9月4日[2]〔2001〕賠他字第8號）

遼寧省高級人民法院：

你院2001年6月11日〔2001〕遼法委賠疑字第4號《關于賈德群等四人申請遼中縣人民檢察院錯誤逮捕賠償如何適用賠償法第二十二條及第三十二條的請示》收悉。經研究，答復如下：

同意你院請示報告中的第二種意見。《國家賠償法》第二十二條第二款的規定，是法律賦予當事人的一種選擇權，體現方便當事人和有利于及時賠償的原則，而不是對當事人設定的義務或者對當事人權利的一種限制。復議機關受理案件后，逾期不作決定，也未告知賠償請求人逾期可以向復議機關所在地的同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定的訴權，造成賠償請求人逾期申請賠償的過錯在復議機關，不能因為復議機關的過錯而剝奪賠償請求人的訴權。根據《國家賠償法》第三十二條的規定，賠償請求人請求國家賠償的時效為2年，賠償請求人逾期后在法定時效2年內向人民法院賠償委員會申請作出決定的，人民法院賠償委員會應當受理。

此復。

2.《國務院法制辦公室對建設部辦公廳〈關于上級房屋拆遷管理部門對下一級房屋拆遷管理部門作出的拆遷裁決是否具有行政復議管轄權的請示〉的復函》（2003年7月16日 國法秘函〔2003〕148號）

建設部辦公廳：

你廳《關于上級房屋拆遷管理部門對下一級房屋拆遷管理部門作出的拆遷裁決是否具有行政復議管轄權的請示》（建辦法函〔2002〕549號）收悉。經研究，并商最高人民法院行政審判庭同意，現函復如下：

公民、法人或者其他組織對行政機關依照《城市房屋拆遷管理條例》的規定作出的有關房屋拆遷、補償安置等問題的裁決不服，應當依法通過行政復議或者行政訴訟程序解決。

3.《最高人民法院關于復議機關是否有權改變復議決定請示的答復》（2004年4月5日 〔2004〕行他字第5號）

貴州省高級人民法院：

你院〔2004〕黔高行終字第02號《關于吳睿韡訴貴陽市人民政府撤銷復議決定一案適用法律的請示》收悉。經研究認為：行政復議機關認為自己作出的已經發生法律效力的復議決定有錯誤，有權自行改變。因行政機關改變或者撤銷其原行政行為給當事人造成損害的，行政機關應該承擔相應的責任。

此復。

4.《最高人民法院關于行政復議機關受理行政復議申請后，發現復議申請不屬于行政復議法規定的復議范圍，復議機關作出終止行政復議決定的，人民法院如何處理的答復》（2005年6月3日 〔2005〕行他字第11號）

北京市高級人民法院：

你院京高法〔2005〕102號《關于國務院法制辦公室對北京市人民政府法制辦公室〈關于終止審理余國玉復議案件的請示的復函〉有關問題的請示》收悉。經研究，原則同意你院傾向性意見，即行政復議機關受理行政復議申請后，發現該行政復議申請不符合法定的行政復議范圍，作出終止行政復議決定。當事人不服，向人民法院提起訴訟，人民法院經審查認為，該復議申請不屬于行政復議范圍的，可以依法駁回其訴訟請求。