第二章 刑法總則的修改

第一節 1997年刑法施行以來總則內容修改概覽

此次修正，包括一項對總則條文的修改，即對《刑法》第17條關于未成年人刑事責任的規定進行調整。

一段時間以來，刑法總則的修改逐漸受到立法者的重視。1997年，全國人民代表大會對刑法典進行系統性修訂，將其從1979年刑法典的192個條文，一躍擴充至452個條文，其中包括將總則條文從89條增加至101條，特別是增設了對刑法基本原則、法人犯罪等方面的規定，并對正當防衛、在法定刑以下判處刑罰、自首、立功、減刑、假釋等內容作出了相關調整。1997年刑法典頒行后，全國人大常委會又通過了若干刑法修正案，但在2011年《刑法修正案（八）》出臺前的歷次修訂中，均未涉及總則部分。2011年及2015年，《刑法修正案（八）》《刑法修正案（九）》相繼出臺并分別對總則規定進行了19項、4項修正，涉及犯罪論及刑事法律后果論等多個方面，這體現了對總則規定的調整逐漸受到立法者的重視（歷次修改情況見下表）。

基于社會生活飛速變遷的時代背景、所遺漏的具有嚴重社會危害性的類型性行為逐漸出現的現實背景、民眾對一些特殊類型案件反應強烈的輿論背景以及我國犯罪圈相對較小的實定法背景，[1]對刑法分則進行合理調整，即使規模較大、涉及條文較多，也可被整體評價為是一種較為合理的選擇。相比之下，刑法總則應保持相對穩定的狀態。這主要是因為，一方面，從必要性的角度來看，刑法總則修訂的必要性往往不如分則大，關于刑法基本原則、刑法時空效力、犯罪成立要件、刑事法律后果等方面內容一經確定，并無太大修改的必要，本著“可改可不改的盡量不改”的刑法修正原則，總則部分保持相對穩定的狀態是合理的。另一方面，從產生影響的角度來看，刑法總則對刑法分則將起到提綱挈領作用，影響范圍更大甚至可能產生“牽一發而動全身”的效果，因而通常不宜進行大規模修改。由此可見，在《刑法修正案（八）》《刑法修正案（九）》相繼對總則部分集中存在的問題進行兩輪校正之后，此次修改僅一條涉及刑法總則，既是合乎情理的選擇，也帶有較強的政策導向。