第一章
省級營商環境評價分析

第一節　總體評價

本次省級行政區營商環境指數及排名考量的指標包括公共服務、市場環境、政務環境、融資環境、普惠創新5項一級指標，其中包括13項二級指標和24項三級指標。利用該指標體系對我國除港澳臺以外的22個省、5個自治區和4個直轄市進行分析研究。

如表1-1所示，中國各地的營商環境明顯不平衡，東部營商環境最優，中部次之，西部相對薄弱。沿海地區表現突出，前10強中，除北京、湖南、重慶、安徽4個省級行政區外，其余均為沿海省份。

一、中國省級行政區域營商環境評價結果

排名第1的上海市，5項一級指標得分非常均衡，均位居全國前5，尤其以公共服務最優，居全國榜首，其市場環境、政務環境、融資環境也位居全國第2。在二級指標中，開放環境、外貿依存度、融資事件數量、融資事件融資總額等指標均居全國榜首。

可以看出，排名前5的上海、北京、浙江、江蘇、廣東屬于第一梯隊，得分明顯領先；排名第5到第10的天津、山東、湖南、重慶、安徽屬于第二梯隊，與排名前5的省（市）相比，落差較大。

二、地理上的七大區域營商環境比較

從31個省份的得分情況看：

華東地區包含除臺灣以外的上海、山東、江蘇、安徽、浙江、福建、江西7個省份，營商環境指數均值為62.92分，遠高于全國總體均值50.70分。其中上海、山東、江蘇、安徽、浙江排名全國前10，處于全國上游水平，而福建和江西處于全國中游水平。

華北地區包含北京、天津、河北、山西、內蒙古5個省份，營商環境指數均值為52.13分，稍高于全國總體均值50.70分。其中北京、天津位于全國前10，河北處于全國中游水平，山西與內蒙古處于全國下游水平，由于內蒙古的5項指標表現都非常薄弱，因此對整體結果造成了較大影響。

東北地區包含遼寧、吉林、黑龍江3個省份，營商環境指數均值為42.72分，低于全國總體均值50.70分。其中只有遼寧處于全國中游水平，而吉林和黑龍江都處于全國下游水平，尤其是普惠創新指標，吉林和黑龍江都非常薄弱，極大地拉低了東北地區的營商環境水平。

華中地區包含河南、湖北、湖南3省，營商環境指數均值為54.42分，稍高于全國總體均值50.70分。其中只有湖南位居全國前10，湖北和河南處于全國中游水平，河南的政務環境和普惠創新相對弱勢，對整體水平影響較大。

華南地區包含除港澳外的廣東、廣西、海南3個省份，營商環境指數均值為52.34分，略高于全國總體均值50.70分。其中廣東位居全國前10，廣西處于全國中游水平，而海南處于全國下游水平。海南的政務服務指標表現極好，進入了全國前10，但其他指標都非常薄弱，尤其市場環境表現最差，位居全國第28，對整體水平影響較大。

西南地區包含四川、貴州、重慶、云南、西藏5個省份。營商環境指數均值為45.69分，低于全國總體均值50.70分。其中只有重慶處于全國前10，四川和貴州處于全國中游水平，云南和西藏處于全國下游水平，云南和西藏相關指標表現都較為薄弱。因此，造成西南地區整體水平較低。

西北地區包括寧夏、新疆、青海、陜西、甘肅5個省份。營商環境指數均值為39.61分，低于全國總體均值50.70分。其中只有陜西處于全國中游水平，其他4個省份均處于全國下游水平，其中青海和新疆的各項指標都比較薄弱，拉低了西北地區營商環境的整體水平。

三、八大發展戰略區域營商環境比較

京津冀協同發展戰略涵蓋北京、天津、河北3省（市），其營商環境指數均值為60.67分，高于全國總體均值50.70分。其中北京、天津營商環境表現突出，均進入全國前10位，但河北營商環境較弱。

長江經濟帶發展戰略涵蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南和貴州11省（市），其營商環境指數均值為57.52分，高于全國總體均值50.70分。其中上海、江蘇、浙江、安徽、湖南、重慶均進入全國前10位，而江西、湖北、貴州、四川處于全國中游水平，云南表現相對較弱。

長三角一體化戰略涵蓋上海、江蘇、浙江、安徽4省（市），營商環境指數均值為69.82分，高于全國總體均值50.70分。4省（市）均進入全國前10位，表現突出。

黃河流域生態保護和高質量發展戰略涵蓋青海、四川、甘肅、寧夏、內蒙古、陜西、山西、河南、山東9省（區），營商環境指數均值為44.71分，低于全國總體均值50.70分。其中山東在全國營商環境排名中進入前10位，四川、陜西、河南處于全國中游水平，山西、甘肅、寧夏、內蒙古、青海處于全國下游水平。

西部大開發戰略涵蓋四川、陜西、甘肅、青海、云南、貴州、重慶、廣西、內蒙古、寧夏、新疆和西藏12省（區、市），營商環境指數均值為42.83分，低于全國總體均值50.70分。其中重慶進入了全國營商環境排名前10，四川、陜西、貴州、廣西處于全國中游水平，甘肅、青海、云南、內蒙古、寧夏、新疆和西藏處于全國下游水平。

東北振興戰略涵蓋黑龍江、遼寧與吉林3省，營商環境指數均值為42.72分，低于全國總體均值50.70分。其中遼寧處于全國中游水平，黑龍江和吉林處于全國下游水平，但在公共服務指標中，黑龍江和吉林兩省表現較好，分別在全國排名第10和第16，其普惠創新指標表現較差，分別在全國排名第31和第30，對整體排名影響較大。

中部崛起戰略涵蓋湖北、湖南、河南、江西、安徽、山西6省，營商環境指數均值為51.81分，略高于全國總體均值50.70分。其中湖南和安徽進入全國營商環境排名前10，湖北、河南、江西處于全國中游水平，山西處于全國下游水平。

東部率先發展戰略涵蓋北京、天津、河北、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東和海南10省（市），營商環境指數均值為62.97分，高于全國總體均值50.70分。其中北京、天津、山東、江蘇、上海、浙江、廣東均進入全國營商環境排名前10，而河北和福建處于全國中游水平，海南處于全國下游水平。