- 中國經濟增長質量發展報告(2021):新經濟背景下的高質量發展
- 任保平等
- 18字
- 2022-07-27 17:34:52
2 中國高質量發展指數的測算和趨勢分析
2.1 高質量發展的內涵
黨的十九大報告中指出,“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”,這標志著我國的經濟發展進入了新的階段,對經濟發展提出了更高的要求。在此基礎上,黨的十九屆五中全會指出:“堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,以推動高質量發展為主題。”因此,高質量發展是目前我國經濟發展的主旋律。
經濟發展在不同時期有著不同的目標,隨著社會主要矛盾的變化,經濟增長問題的重心也發生了變化。在以往的研究中,經濟增長問題的重心主要放在產品和勞務數量的增長上,但是隨著對經濟發展問題的進一步探索,經濟發展可能陷入“有增長無發展”的困境,且在經濟增長的過程中出現了許多新的問題,收入分配差距不斷擴大、生態環境逐步惡化等的負面影響逐漸成為阻礙經濟發展新的桎梏。黨的十九大報告中指出,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,2017年,中央經濟工作會議指出“新時代推動高質量發展是適應我國社會主要矛盾變化的必然要求”,因此,高質量發展是解決現階段我國社會主要矛盾的必要發展模式。許多學者立足于社會主要矛盾的變化,對現階段經濟高質量發展的目標作出了明確判斷,洪銀興(2019)認為,高質量發展實際上意味著“中國經濟要進一步發展需要尋求新的動力和動能”;高培勇(2020)認為,“高質量發展,實際上是指質量和效益替代規模和增速成為經濟發展的首要問題”,社會主要矛盾的變化不僅標志著經濟進入了新時代,同時也對經濟發展提出了新的要求,即高質量發展。
高質量發展的內涵十分豐富,任保平(2018)將高質量發展與新發展理念進行了有機結合和統一,認為高質量發展是經濟發展質量的高級狀態和最優狀態,是以新發展理念為指導的經濟發展質量狀態,創新是高質量發展的第一動力,協調是高質量發展的內生特點,綠色是高質量發展的普遍形態,開放是高質量發展的必由之路,共享是高質量發展的必然目標。也有學者對經濟高質量發展構建了指標體系進行測度評價分析,從而定義了高質量發展的本質屬性。馬茹(2019)從高質量供給、高質量需求、發展效率、經濟運行和對外開放五個維度,通過線性加權法得到地區經濟高質量發展的指數,將全國的高質量發展指數根據測算結果劃分為四個梯度,證明了區域高質量發展的不平衡性。李夢欣(2019)按照新發展理念,從“創新、協調、綠色、開放、共享”五個基本維度切入,利用層次分析法和BP神經網絡法,構建了經濟新時代中國高質量發展的評價指標體系,從全國和區域層面進行了系統的對比分析,評價新時代中國高質量發展的狀態和特征,尋找并打破阻礙高質量發展全面實現的矛盾和桎梏,提出使中國經濟社會的高質量發展呈現繁榮盛況的路徑設計和政策指引。李金昌(2019)總結了國內外關于高質量發展的指標體系的構建,圍繞中國發展過程中的具體問題,從“人民美好生活需要”和“不平衡不充分發展”這兩個社會主要矛盾著手,構建了由經濟活力、創新效率、綠色發展、人民生活、社會和諧5個維度構成的高質量發展評價指標體系,雖沒有得出具體的測算結果,卻為研究高質量發展提供了新的思路。
本章所界定的高質量發展,是在實現“創新、協調、綠色、開放、共享”發展的過程中解決社會主要矛盾的經濟發展。理解社會主要矛盾的關鍵在于理解發展的不平衡和不充分。發展不平衡,主要表現在經濟社會的體系結構不協調、比例關系不合理。協調發展是高質量發展的內在特點,高速增長階段一味追求數量的發展方式導致了經濟結構失衡等問題的出現,因此,要解決發展不平衡的問題,本質上是要實現經濟的協調發展。經濟結構的失衡會導致產業發展的畸形和經濟發展趨勢的偏離,而產業發展畸形又會打破經濟的健康循環態勢,最終將嚴重制約生產效率的提升。發展不充分,主要是指發展過程中的潛力不足,仍存在不小的短板。首先,創新是高質量發展的戰略支撐(遲福林,2017),是解決發展不充分問題的關鍵。高質量發展離不開科技創新的推動(華堅,2019),提高創新能力有利于緩解發展不充分的社會矛盾。其次,開放發展是高質量發展的重要內容。盡管我國在對外開放的進程中有所受益,但是在現階段的對外貿易過程中,外資的引入主要依托于人口紅利和稅負減免政策,進出口產品的附加值極度不對稱,出口依舊面臨市場資源匱乏的重要難題,導致我國在國際供應鏈中處于不利地位,阻礙了經濟的長遠發展。
能否滿足人民日益增長的美好生活需要,是經濟高質量發展的評價標準(金碚,2018),也是經濟追求高質量發展的最終目標(趙劍波,2019)。首先,綠色發展是高質量發展的普遍形態,在高增長階段,我國采用以資源環境為代價換取經濟數量增長的粗放型經濟發展模式,嚴重影響了人民的生活質量,因此,關注于資源環境與能源消耗的綠色發展理念也是現階段發展過程中的重要遵循。其次,共享發展是高質量發展的最終目的。我國現階段面臨的收入分配差距過大的挑戰,不利于經濟社會的穩定發展,因此,共享發展需要人民群眾共享發展成果;除了收入分配問題外,人在物質方面的其他高層次需求以及在精神方面的需求都是共享發展需要進一步關注的。
在現階段,緩解社會主要矛盾、實現高質量發展,需要有機結合新發展理念,在“創新、協調、綠色、開放、共享”發展的過程中穩步推進經濟實現更高的發展目標。