第一節　俄羅斯的國企改制

自1957年起，俄羅斯就一直在探索國企改革的發展道路。其中，具有標志性意義的改革，大致可歸納為以下四次：1957年赫魯曉夫對工業和建筑業重組、1965—1979年勃列日涅夫調整經濟體制、1982年安德羅波夫經濟發展改革，以及1987年戈爾巴喬夫經濟制度改革。如表3-1所示，雖然在1991年蘇聯解體后，俄羅斯國企改革完全打破原有的蘇聯經濟體制框架，但國企改革探索的方向依然是尋求解決私有化的問題和方法，并且表現出長期持續性的特征。

表3-1　俄羅斯國企改革各階段情況

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資料來源：王開軒。俄羅斯私有化十年：歷程和現狀[J].俄羅斯中亞東歐市場，2003（3）：20-23.

俄羅斯國企改革可以分為三個歷史階段：葉利欽任俄羅斯總統時期（經濟改革實施“休克療法”，以資產證券化方式實現私有化，分配蘇聯遺留下的大部分國有資產，內部人控制現象頻出，形成金融產業集團寡頭，社會大眾普遍貧困），普京當選俄羅斯總統的前兩個任期（國家加強控制戰略性產業領域的國企，并進一步規范和推進私有化改革），以及梅德韋杰夫就任俄羅斯總統與其“王車易位”(4)至今（國企“第二波私有化”改革計劃出臺及初步實施）。俄羅斯國企改革，雖然在初期有鮮明的激進性和強制性，也爆發出國有資產流失等一系列問題，但隨著國家領導人對國企改革指導思想變化和政策調整，在經濟改革的過程中，國家自主性逐步顯現出來。而現階段，隨著俄羅斯經濟改革的不斷深入，以及受到全球化的深刻影響，國企自主性將會在一定程度上得到再強化。