5.2 “一帶一路”背景下中國開展老齡服務貿易的機遇

在全球老齡化的大趨勢下，“一帶一路”倡議為中國開展老齡服務貿易提供了良好的平臺，中國老齡服務業的國際競爭力可以通過這個平臺得到很好的培育，并利用中國豐富的勞動力資源和良好的氣候條件等資源稟賦實現快速發展。然而目前中國缺乏專業的老齡服務從業人員，老齡服務機構大多運作時間較短，缺乏成熟的運作經驗，新型老齡服務業建設也處于探索階段，這些都反映出中國老齡服務業發展水平相對落后，應充分利用現有優勢，有效進行各種老齡服務貿易探索，促進本土老齡服務業快速發展成熟。

基于中國當前服務貿易的發展狀況、老齡服務貿易國際地位以及擁有的資源稟賦優勢，中國開展老齡服務貿易的機遇包括以下四點。

5.2.1 中國國內老齡服務消費環境日益高漲

在經濟發展與人均收入持續增長的大環境下，老齡人口的消費能力不斷提高，購買力持續增強。隨著消費層次的升級，國內對老齡服務需求的質量要求不斷提高。雖然中國老齡服務業發展尚不成熟，但在這種消費需求的推動下，國內老齡服務供給將先由部分進口服務進行補充，這必將進一步推動國內老齡服務產業的快速成熟。

5.2.2 中國擁有更豐富的老齡服務業勞動力資源優勢

基于世界性人口老齡化大環境的影響，中國不僅相較于發達國家有更充裕的勞動力資源，而且有完善的職業教育體系，因此，可通過積極引導勞動力資源向老齡服務行業滲入的方式來有效推動該行業市場的發展，同時充分刺激各方面資本發揮最大優勢，盡可能將其推向國際化。相對而言，老齡服務行業是勞動密集型產業，各國普遍面臨的問題就是服務人員的短缺，尤其是發達國家，由于其內部的老齡化程度普遍偏高，老年護理課程培訓等方面相對完善，我們在培養本國專職老齡服務人員工作方面，可以有效參考其相關的培訓課程設置方向進行。

老齡服務人員的輸出對中國老齡服務產業的發展也會起到很大的推進作用。一般來說，針對發達國家輸送的專職老齡服務人員群體普遍具有較高的學歷和專業素養，可歸屬為高端人才范疇。我們將這部分人才輸出到國外，可以幫助國內引進先進的相關服務理念和技術，促進老齡服務行業管理儲備人才的成長。此外，在海外，中國的中醫正逐漸被更多群體認可，若將中醫保健等方面相關人才輸送到國外，不僅可以有效幫助中國服務貿易爭取更多的國際市場，也有利于中國傳統文化走向國際化。

5.2.3 中國擁有豐富的老齡服務業發展的自然資源

中國幅員遼闊、自然環境層次多樣、人文環境底蘊深厚，可以吸引大量海外老年人群以及華僑來華旅居。老齡旅居產業是老齡服務業中的朝陽產業，近年來中國老齡旅居產業發展較快，不僅帶動了老齡旅游業的發展，也帶動了各種老齡房地產業的發展。目前，中國有社區居家型、機構護理型、醫療康復型和旅游度假型等老年社區開發項目。如北京的太陽城、北京英—智老年康復護理中心，上海的親和源，香港的彩頤居，長沙的康乃國際老年生活示范城，昆明的太陽城老年公館以及青島新華錦長樂國際頤養中心等，均為典型性的代表項目類型。這些旅居地產項目運作主要依托租賃型養老公寓、銷售型親情社區以及銷售型度假休閑產品三種主要的服務模式，來構建屬地老年人和外地候鳥老人養老項目和養老基地，在地域上也向沿海或西南部氣候較好的城市集中。

5.2.4 中國擁有更穩定的發展老齡服務業的政策支持和社會環境

近年來，中國政府對發展老齡服務業進行了大力度的政策支持。民政部于2012年頒布了《民政部關于鼓勵引導民間資本進入養老服務領域的實施意見》（民發〔2012〕129號）等重要文件，積極引導鼓勵民間資本和外資投入老齡服務行業，標志著中國老齡服務產業市場化運營正式登上了歷史舞臺。自此，各種老齡服務產業模式相繼出現，形成了能夠滿足各類老齡人群的立體化的老齡服務產業體系，如機構養老模式、居家養老服務、頤養結合服務模式、老齡家政服務、老齡康復護理等。各類社區養老服務網點相繼建立，大部分引進的民間資本被用來積極構建一些連鎖性的托老所或老人照料中心式的服務機構；政府同時給參與農村居家和社區養老服務事業發展的民間資本以有效鼓勵，使其能夠更好地關注留守老年人的短期日常生活；針對老年群體開發的各種保健康復事業工具也開始逐漸步入研發正題。此外，政府為了鼓勵民間資本更好地投入老齡產業中，不僅給予了相應的資金幫助，還給予其適當的稅費方面的優惠政策，如民間資本凡是以養老服務項目為依托的，一律不收營業稅。

為了應對不斷擴大的老齡服務市場需求，中國政府鼓勵外資進入老齡服務市場。外資養老機構已成為中國老齡服務體系的新力量，外資企業進入老齡服務業成為未來發展趨勢，這進一步促進了中國老齡服務業國際化發展的步伐，許多大型國際老齡服務機構紛紛進入中國。