二、中國與中亞國家投資、經(jīng)濟與技術(shù)合作路徑

“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的復雜性、多樣性，使得在現(xiàn)階段建立起統(tǒng)一的多邊合作機制和具有法律約束的區(qū)域規(guī)則基本不存在可能性。我國將共建“一帶一路”的途徑設定為“以目標協(xié)調(diào)、政策溝通為主，不刻意追求一致性，可高度靈活，富有彈性”，它并沒有遵循傳統(tǒng)區(qū)域性公共產(chǎn)品的供給導向，而是順應現(xiàn)實環(huán)境，尋找具有創(chuàng)新性的公共產(chǎn)品供給側(cè)。[15]

（一）政策溝通

在制定“一帶一路”政策的過程中，需要聽取各方的意見，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各國利益，加強在“一帶一路”倡議下中國與中亞地區(qū)的合作與交流，營造穩(wěn)定和諧的合作環(huán)境，推進中國與中亞國家在經(jīng)濟貿(mào)易政策制定上的協(xié)同合作。因此，雙方可以共同簽訂備忘錄，定期交流，及時了解雙方的動態(tài)與下一步的計劃和方向，以便在政策制定上及時對接。此外，還可以加強中國與中亞政府官員之間的相互學習、培訓，增進彼此了解，有效加強雙方在政策上的溝通。

（二）道路聯(lián)通

道路是“一帶一路”倡議的載體。要想相互合作，加強經(jīng)貿(mào)往來，就必須加強道路交通與配套基礎(chǔ)設施的建設。中亞地區(qū)各國都是發(fā)展中國家，道路交通建設滯后，部分地區(qū)鐵路標準與我國不一致。因此，要開展中國與中亞地區(qū)道路交通標準上的統(tǒng)一與對接。同時，要加快速度幫助中亞地區(qū)修建高鐵，推動中亞鐵路的建設。這一舉措不僅有利于我國高鐵“走出去”，還能幫助中亞地區(qū)完善高水平的道路交通，為雙方的合作奠定基礎(chǔ)。

（三）貿(mào)易暢通

在加強貿(mào)易暢通方面，有兩種思路。第一種思路是中方尋找有利時機，先行與哈薩克斯坦（哈薩克斯坦在中亞國家當中與中國貿(mào)易交往最頻繁，合作基礎(chǔ)最好）簽署自由貿(mào)易協(xié)定，把與哈薩克斯坦的合作作為試點與宣傳的范例，以點帶面，再與中亞其他國家簽署貿(mào)易協(xié)定。第二種思路是中國與中亞地區(qū)主要國家集體簽訂自貿(mào)協(xié)議，一步到位，提高自貿(mào)區(qū)運行的廣度與效率。此外，由于中亞地區(qū)在中國境外投資中占比較高，除了簽署自貿(mào)協(xié)定，還可以在該地區(qū)建立中國工業(yè)園區(qū)，發(fā)揮集群效應，提高對外投資效率。

（四）貨幣流通

加快亞洲基礎(chǔ)設施投資銀行與絲路基金的建設，協(xié)同國內(nèi)政策性銀行對中亞國家提供金融上的支持，推動該地區(qū)基礎(chǔ)設施建設。加速推進人民幣國際化，加強人民幣在國際經(jīng)常性賬戶和資本賬戶下實現(xiàn)本幣的結(jié)算，將人民幣作為貿(mào)易與服務結(jié)算的標準貨幣，同時也可以避免因兌換美元而導致的匯率損失，降低交易成本。此外，還可以創(chuàng)新中亞與中國在貨幣金融領(lǐng)域的合作，例如，借鑒與泰國“高鐵換大米”模式的經(jīng)驗，因地制宜地制定融資政策。

（五）民心相通

進一步推動和落實商貿(mào)旅游的落地簽相關(guān)辦法，簡化通關(guān)手續(xù)，促進中國與中亞國家在商業(yè)貿(mào)易、文化旅游方面的合作。設立中亞留學生政府獎學金政策，吸引中亞青年學子來到中國求學，培養(yǎng)一支精通中國語言、了解中國文化的青年力量。加強對對方國家的宣傳工作，普及文化知識，同時加強輿論的引導工作。合作設立不同領(lǐng)域的項目專題培訓，吸引中國與中亞官員共同進修與學習，加強雙方的友好合作關(guān)系。