前言

黨的十九大報告指出，“就業是最大的民生”“要堅持就業優先戰略和積極就業政策，實現更高質量和更充分就業”。當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，實現高質量就業是我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段的迫切需要，是經濟持續發展和人民生活水平不斷提高的內在要求，是有效推動經濟結構調整、實現生產方式現代化、跨越中等收入陷阱的關鍵途徑，也是解決當前就業總量問題和結構性矛盾的重要抓手。長期以來，學界與實務界對就業問題的重視主要聚焦于就業數量及就業促進上，對高質量就業問題的系統性、專題性、前瞻性探討不足。如何對高質量就業動態評價與追蹤預警？如何實現高質量就業的協同治理？這是本書嘗試回答的主要問題。本書旨在基于管理學、勞動經濟學、社會學、統計學、系統科學等學科理論、方法與技術，聚焦就業質量的內涵演變、影響因素、評價預警、現實狀況、提升路徑與協同治理等系列問題，開展專題實證研究，為推動高質量就業研究深入開展以及促進我國高質量就業進一步發展提供參考與政策建議。

本書研究目的如下：首先，闡明產業轉型升級與高質量就業的作用機理，在此基礎上構建產業轉型升級背景下就業質量動態評價及追蹤預警的研究框架，為就業質量有效測度奠定基礎。其次，厘清就業質量的內涵演變，甄別影響就業質量的主要因素，構建就業質量評價指標體系，并以畢業3～5年的大學本科畢業生為樣本進行實證檢驗，探討大學畢業生總體和分群體就業質量狀況，建立就業質量追蹤預警體系。再次，以A省為例，通過大規模抽樣調查，建立勞動力就業狀況數據庫，深入探討勞動力就業質量提升中普遍面臨的問題。最后，基于協同治理理論，綜合運用規范分析、系統分析等方法，提出我國高質量就業的協同治理路徑和相關策略。

本書圍繞著高質量就業這一核心議題與上述具體目標，主要分四大部分、九章內容展開研究，具體框架與各章研究內容概述如下。

第一章，高質量就業研究脈絡與理論基礎。近年來，國內外學界在繼續對就業總量問題進行研究的同時，逐漸認識到就業質量是更為重要的就業課題，是就業中更為根本性的關鍵問題。高質量就業意味著充分的就業機會、公平的就業環境、良好的就業能力、合理的就業結構、和諧的勞動關系等。經濟持續發展和人民生活水平不斷提高的關鍵之一就在于實現充分就業與高質量就業。因此，我們不能單純地通過對就業數量的關注來解決就業問題，應該轉向對就業數量和就業質量的同時關注，從而創造更多的高質量的就業?，F有關于就業的研究文獻，更多的是從產業結構、就業彈性、勞動力供給和需求等角度出發，針對的是如何降低失業率和擴大就業數量，對高質量就業問題的研究較為匱乏，更缺乏對高質量就業的專題系統研究。從理論層面看，現有對高質量就業問題的相關研究缺乏整合性的理論基礎與多維理論的視域融合。本章在全面梳理高質量就業研究現狀的同時，剖析了高質量就業研究的相關理論基礎，著重介紹了所涉及的人力資本理論、社會資本理論、勞動關系相關理論與協同治理理論等。

第二章，產業轉型升級與高質量就業的作用機理。高質量就業與國家經濟產業發展以及社會穩定密切相關。我國產業轉型升級經歷了若干發展階段，不同階段的相關標準都與當時的政策、經濟發展情況相適應。伴隨著我國經濟的發展及新舊動能轉換，產業轉型升級呈現新的特征。本書綜合運用多學科相關理論，依據產業轉型升級帶來的就業需求與結構的變化，分析了我國產業轉型升級各個階段的劃分以及面臨的問題，對產業轉型升級發展趨勢進行了深入探究，并將其與高質量就業聯系起來，闡釋了兩者之間的作用機理：一方面勞動力的數量、質量與結構對產業結構轉型升級具有重要的影響，另一方面產業結構轉型升級又可以持續擴大就業、提高勞動者素質和優化就業結構，產業轉型升級與高質量就業作為經濟發展過程中的兩個系統，相互影響、協調和促進，形成耦合關系。

第三章，就業質量評價指標體系構建。對就業質量進行客觀評價，是解決勞動力與用人單位之間“就業鴻溝”的前提和基礎。本書在文獻歸納和問卷調查的基礎上，選用質性研究的方法——扎根理論，在產業轉型升級背景下，通過對100份深度訪談的資料的逐次編碼和對比，借助Nvivo11質性分析軟件，以“就業質量評價指標體系”為主線，以客觀崗位特征和主觀評價指標為主指標范疇，以工作特征、薪酬福利、社會保障、勞動關系、職業發展、就業滿意度為副指標范疇，構建了包含2個一級觀測指標、6個二級觀測指標、23個三級觀測指標的就業質量評價指標體系。在此基礎上，將網絡分析法（ANP）及SD超級決策軟件應用于復雜決策問題中，賦予各指標以權重，使評價指標體系由理論層面深入到實踐操作層面。

第四章，大學生群體就業質量實證評價。選取大學畢業生群體為實證研究對象，在所構建的就業質量評價指標體系基礎上，整合多種系統分析評價方法，建立集成DEMATEL-ANP-Matter Element模型，評價大學畢業生群體就業質量。研究采取分層抽樣與隨機抽樣的方式，選取東部、西部、中部地區12個省份的2153名本科畢業生作為實證樣本。在對主要人口統計學變量進行統計的基礎上，從總體就業質量指數和異質性群體就業質量兩個層面，實證分析我國大學生就業質量現狀。總體來看，我國大學生整體就業質量指數為62.8，處于一般水平；男性大學生的就業質量略高于女性大學生；具有城市戶籍的大學畢業生的就業質量顯著高于農村戶籍大學畢業生；具有黨員身份的大學畢業生就業質量高于非黨員身份的大學畢業生；東部、西部、中部地區的大學生就業質量不均衡，東部最高，中部次之，西部最低；從行業來看，新興產業的大學生就業質量最高，傳統制造業次之，服務業最低。

第五章，大學生群體就業質量追蹤預警。根據大學生就業質量的評價指標體系，集成DEMATEL-ISM-ANP預警指標辨識方法，得出大學生就業質量的11個預警指標，即勞動報酬、職業福利、人崗匹配度、工作自由度、興趣相符程度、職業安全、晉升機會、職業穩定程度、工作壓力、職業歸屬感和員工決策參與度。在此基礎之上，劃分四個預警等級（Ⅰ級代表就業質量情況處于正常波動范圍內；Ⅱ級代表就業質量一般，需要改善；Ⅲ級代表就業質量較差，需要引起重視；Ⅳ級代表就業質量很差，急需改變），設定預警信號，采用BP神經網絡對大學生就業質量整體情況進行實證預警，并對比分析不同性別、戶籍、行業以及地區的大學畢業生的就業質量的預警狀況。整體來看，我國大學畢業生群體的就業質量的預警等級為Ⅰ級，但其評價數值并不高，接近臨界值，員工決策參與度、晉升機會等7個就業預警指標為Ⅱ級。不同性別、不同籍貫、不同產業、不同區域的大學畢業生的預警等級也存在明顯差異。

第六章，城鎮勞動力就業狀況調查研究。為全面把握當前城鎮勞動力就業狀況，深入探討勞動力就業質量提升普遍面臨的問題，本書運用多階段抽樣方法，在A省開展了大規模抽樣調查，建立勞動力就業狀況數據庫。抽樣調查主要對A省城鄉勞動力資源基本狀況以及性別結構、年齡結構、文化結構、技能結構、就業分布、就業渠道、工資收入、合同簽訂、就業（失業）登記、社會保險繳納等情況進行數據采集，開展描述性統計分析。調查發現，城鎮勞動參與率總體水平為64.07%，女性、年齡較大者及文化程度較低者勞動參與率偏低；接受過職業技能培訓、創業培訓的勞動力比例偏低，接受過職業技能培訓的比例為20.5%，接受過創業培訓的比例僅為2.2%；城鎮人口養老保險參保率與醫療保險參保率較高，而失業保險參保率、城鎮人口生育保險參保率、城鎮人口工傷保險參保率相對較低，等等。

第七章，農村外出務工勞動力就業狀況調查研究。本次抽樣調查對農村外出務工勞動力就業狀況開展了描述性統計分析。本章主要對外出務工人員的性別分布、地區分布、職業分布、行業分布、外出務工選擇及其原因、勞動合同簽訂、工資水平、社會保險、職業福利、勞動權益保護等具體問題進行了詳細的實證研究。研究發現，當前農村剩余勞動力轉移就業趨勢減緩，本地就業趨勢明顯；外出務工人員目前的工作單位或開展經營活動的行業分布日趨多元化；外出務工人員的權益保障問題依然突出，簽訂勞動合同的比例偏低，收入水平相對較低，參加失業保險與工傷保險的比例還有待提高，務工前接受過專門的職業技能培訓的比例偏低，因此，需要進一步加大對外出務工人員的各項公共服務供給，尤其是職業技能培訓和創業培訓服務。

第八章，高質量就業協同治理路徑設計。在實證結論的基礎上，運用協同理論，基于利益平衡視角，構建多維主體高質量就業協同治理實現路徑。首先，分析協同治理主體的職能。協同治理的主體包括政府、市場、社會，強調多元主體協同治理過程中“多元主體”的協同，在高質量就業多維協同治理過程中發揮各自不同的職能。其次，分析協同治理機制。重點研究基于平衡各利益相關者的利益關系，應對各種復雜性和不確定性，降低機會主義行為的概率，進而分析協同治理過程中的導向機制、聯動機制和激勵機制。其中政府的政策導向機制具有統領地位。最后，提出協同治理路徑與對策措施。結合我國當前產業轉型升級背景下就業新特點，并考慮未來發展趨勢，提出協同治理路徑，包括協同規范路徑、協同培養路徑、協同保障路徑、協同激勵路徑等。

第九章，高質量就業協同治理策略。基于高質量就業協同治理路徑設計，制定“以政府為主導，教育機構培養為前提，用人單位為核心，勞動者個體為主體”的協同治理策略：一是政府規制的有效供給。落實就業政策，規范就業行為；完善就業保障，激發就業動力；加強就業培訓，提高就業技能；培育創業環境，推動創業孵化；加大教育投入，提升育人水平；建設信息平臺，增加就業機會。二是教育機構人才供給側改革的推進。深化教學課程改革，適應市場專業需求；探尋校企合作模式，創新人才培養機制；完善就業指導體系，轉變擇業就業觀念；建立跟蹤信息檔案，追蹤就業動態。三是用人單位人才需求側結構性調整的實施。調整產業結構，擴大就業規模；優化人才配置，完善競爭機制；優化就業環境，平衡就業生態；完善薪酬福利，和諧勞動關系；優化用人觀念，轉變用人機制。四是勞動者個體就業生態的重塑。調整就業心態，轉變求職觀念；積累就業能力，實現人崗匹配；客觀評價自身，規劃職業生涯；洞悉就業形勢，提升職業技能。

本書對高質量就業問題的系統探討具有重要的學術與現實價值。

學術價值方面：①本書基于多學科理論與方法，圍繞高質量就業的動態評價與協同治理問題，開展了系統性、專題性、前瞻性實證研究，在一定程度上彌補了高質量就業研究的碎片化缺憾，有助于推動高質量就業研究的深入開展。②本書厘清了就業質量的內涵演變，闡明產業轉型升級與就業質量的作用機理，在此基礎上形成了產業轉型升級背景下就業質量評價及追蹤預警研究的研究框架，并以畢業3～5年的大學本科畢業生為樣本進行實證檢驗，探討大學畢業生就業質量狀況，建立了就業質量追蹤預警體系，豐富了就業質量評價、測度與預警方面的研究。③本書對A省開展了大規模隨機抽樣調查，建立勞動力就業狀況數據庫，全面系統地對城鄉勞動力就業狀況以及性別結構、年齡結構、文化結構、技能結構、就業分布、就業渠道、工資收入、合同簽訂、就業（失業）登記、社會保險繳納等與就業質量相關情況進行了描述性統計分析，為深入探討勞動力就業狀況及就業質量提升普遍面臨的問題，提供了大量豐富的一手資料。

現實價值方面：①本書對大學畢業生這一重要群體的就業質量評價模型、現實狀況以及追蹤預警機制的專題研究，可為政府設計就業質量提升路徑提供參考依據和模式借鑒，有助于推動高校人才培養機制改革，促進高校畢業生就業質量提升，并為高等院校、教育行政機構相關決策提供參考。②基于大規模抽樣調查對勞動力就業質量狀況所進行的實證分析，以及促進高質量就業所提出的相關政策建議，為人力資源與勞動保障部門以及相關就業部門全面了解大學生就業質量狀況，制定就業促進政策提供了現實參考。③基于協同治理理論，主要從政府規制設計的優化、高校人才供給側改革的推進、用人單位人才需求側結構性調整的實施，以及就業生態的重塑四個層面出發，將政府就業政策保障、高等院校高效育人保障、用人單位人才需求保障以及就業有效聯系起來，提出了就業質量提升的協同治理路徑以及相關對策，對于政府部門設計高質量就業協同治理路徑與相關政策具有重要的參考價值。