3．大病保險與健康扶貧政策的要求

為了解決城鎮居民醫保和新農合保障水平較低、人民群眾對大病醫療費用負擔重的問題，進一步放大保障效用，2012年8月，國家六部委聯合發布了《關于開展城鄉居民大病保險工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）；2015年7月，國務院辦公廳發布了《關于全面實施城鄉居民大病保險的意見》（以下簡稱《意見》），大病保險制度從試點起步階段進入全面推開階段。隨著精準扶貧工作的開展，2016年6月，15部門聯合印發了《關于實施健康扶貧工程的指導意見》，把提高醫療保障水平、切實減輕農村貧困人口醫療費用負擔作為健康扶貧的重點任務，具體要求建立基本醫療保險、大病保險、疾病應急救助、醫療救助等制度的銜接機制，發揮協同互補作用，形成保障合力。2018年，國家醫療保障局、財政部和國務院扶貧辦發布的《醫療保障扶貧三年行動實施方案（2018—2020年）》又提出加大大病保險傾斜支付力度，重點聚焦深度貧困地區和特殊貧困人口，鞏固完善大病保險傾斜支付政策。在國家宏觀政策的規定下，完善大病保險制度，推進健康扶貧工程，需要進一步探索創新大病保險的發展模式與路徑。