1.2.2 研究思路

本研究以民族地區城市社區“三社聯動”機制運行為主線展開，以內蒙古B市典型的社區“三社聯動”實踐為具體研究內容，分析“三社聯動”建設環境和資源條件在欠發達民族地區的特殊表現，并在具體做法介紹、成效問題挖掘的基礎上，以解決民族地區“三社”發展失衡、互聯互動不暢等問題為導向，分別從地區層面研究“三社聯動”機制建設的理念模式和制度安排，從社區層面研究“三社聯動”機制運行的困境和成效，探索如何讓民族地區“三社”有序地“聯起來”、協調地“動起來”和持續地“火起來”的機制建設路徑，以更好地實現社區居民自治和滿足社區居民服務需要。

首先，在當前創新社會治理體系和提升社區治理能力的宏觀背景下，指出民族地區城市社區治理是國家社會治理創新體系中相對復雜、重要和滯后的領域，從而提出“三社聯動”機制需要重點研究的三個問題，進一步闡述研究背景、研究意義、主要概念和理論基礎。

其次，以內蒙古B市社區建設為個案，描述“三社聯動”機制的具體實踐做法，重點剖析內蒙古民族地區“三社聯動”機制建設的獨特經濟社會環境和社區資源條件特點。

再次，對內蒙古B市社區“三社聯動”機制試點成效進行分析評價，探究其在發展理念、運行框架、資源條件和具體實施等方面存在的全國共性問題和區域個性問題，進一步指出“三社聯動”機制運行缺陷及成因。

最后，從宏觀地區層面、中觀街道社區層面和微觀社區服務層面，改善“三社聯動”運行環境、優化制度設計、創新機制運作、激活內源動力，構建適應于民族地區城市社區發展特點的“三社聯動”運行機制，從而形成民族地區“三社”有序地“聯起來”、協調地“動起來”和持續地“火起來”的理論解釋框架、機制建設路徑和政策完善建議。