3　青藏鐵路沿線重點地區產業布局與優勢產業選擇

3.1　青藏鐵路沿線重點地區產業布局及產業狀況

3.1.1　青海西藏兩省區產業發展總體現狀

改革開放以后，隨著農村經濟體制改革的全面推進和社會主義市場經濟體系的逐步完善，青海西藏兩省區經濟快速發展，產業結構趨于優化，一批資源型特色產業不斷發展壯大，并對地方經濟發展發揮著越來越大的帶動作用。在青海，石油天然氣開采業、鹽化工業、水電工業、有色金屬工業等具有明顯資源優勢的產業迅速發展壯大，成為當地經濟的四大支柱產業；農畜產品加工業、醫藥制造業、建材業、冶金工業等新興產業發展迅速，在地區經濟中的份額逐漸提高。在西藏，傳統農牧業、旅游業、藏醫藥產業等發展較快，特色和優勢都比較明顯。與此同時，青藏高原在計劃經濟時代建立起來的一些產業由于特色不明顯，缺乏資源、技術、人才等競爭優勢，在市場競爭中逐漸被淘汰，如青海的機械產業、紡織產業、日化產業等。改革開放30多年來，青藏高原在發展特色產業的實踐中也走過一些彎路，有過一些教訓。如青海的牛絨衫產業、青稞酒產業都曾作為青藏高原的特色、優勢產業輝煌一時，但后來由于技術革新滯后、市場秩序不規范、品牌保護不力等諸多原因都相繼走向了衰落。當前，青藏高原的一些特色產業如藏毯產業、藏藥產業等在發展過程中又面臨著類似的情況，特別需要從中吸取教訓。此外，青海西藏兩省區的各個產業之間關聯度偏低，產業鏈較短，限制了集群式產業的可持續發展。

3.1.2　青藏鐵路沿線重點地區產業發展現狀

（一）西寧地區產業發展現狀

1. 第一產業

西寧郊區的蔬菜生產基地已形成規模，加上樂都縣的種植面積，形成了一定的蔬菜產業體系。西寧郊區已初步形成了以白菜、紅蘿卜為主；城西區以白皮萵筍為主；城東區以西紅柿為主；大通縣以冬蘿卜、紅皮蔥、蒜苗為主的生產基地。通過日光溫室、溫棚、小弓棚生產等保護地和設施栽培，補充了反季節高價值、高品位的蔬菜生產，正逐步成為農業經濟發展和農民增收的重要渠道。經過規模化種植，西寧市屬湟中縣、大通縣和海東地區為主的脫毒馬鈴薯生產基地已形成較大規模，產品遠銷國內十多個省區。以互助、湟中、湟源和大通為主的優質蠶豆生產基地規模不斷擴大，種植面積超過30萬畝。以種中藏藥材為主，此外，花卉、亞麻、線辣椒等高附加值特色產品也開始小規模種植。

西寧市和周邊地區的花卉產業已經初具規模，花卉市場日趨繁榮。花卉產業結構開始由過去單一的以綠化苗木為主向鮮切花、種球、盆花等多樣化、商品化發展，產生了多巴苗圃、西寧苗圃等以花卉生產為主的實體和一批花卉生產專業戶，以及花語、天利等一批花卉專營公司和專賣店，逐步具備了常年供應的條件，形成了產業化雛形。

此外，隨著農牧技術的培訓與推廣以及繁育制種、動物疫病防控力度的加大，肉羊改良等項目的開展等，西寧周邊的海北、黃南、海南和海東地區借助資源優勢，傳統的農牧業得到很大發展，實現了農牧業的增產增收。

2. 第二產業

西寧市工業發展門類齊全，園區基礎設施建設日臻完善，已初步形成了依托高原豐富的電能、礦產、畜牧資源的冶金、建材、化工、中藏藥、農畜產品精深加工為主的工業體系。主要產品鋁錠、特鋼、鐵合金、數控機床、明膠、藏藥、三絨制品、藏毯、牛羊肉制品等在全國乃至世界都享有一定聲譽。全省大多數加工企業集中在西寧，其中，亞洲最大的電解鋁廠中鋁青海分公司、西北最大的特鋼企業西寧特鋼集團、全國制膠行業的排頭兵青海明膠股份公司、全國最大的麻醉藥定點生產企業青海制藥廠均在西寧。

隨著西寧工業的迅猛發展，現已形成“一區多園”的工業格局，即西寧經濟技術開發區、東川工業園、甘河工業園、生物產業園等工業聚集區。東川工業園的產業發展定位為：依托全省優勢資源，以延伸產業鏈、提高產品附加值為方向，重點發展資源精深加工產業。現已形成50億粒硬膠囊、6億粒軟膠囊、1000桶綿羊腸衣、50噸蟲草菌粉、75萬件量具、1400萬只刃具、5兆瓦太陽能電池組件、3萬噸礦物質水等生產能力。生物產業園的產業發展定位為：依托青藏高原獨特的動植物優勢資源，重點發展生物醫藥、農畜產品精深加工和保健食品等產業。現已形5萬噸液態奶、10萬噸啤酒、沙棘系列產品、中藏藥、5000噸菊芋粉、2萬噸馬鈴薯淀粉、1億件民族服飾等生產能力。甘河工業園的產業發展定位為：依托青海省豐富的電能和礦產資源，重點發展鉛、鋅、銅、鋁等高載能、多金屬冶煉和下游產品深加工等產業。現已形成11.2萬噸電解鋁、9萬噸電解鋅、5萬噸粗鉛、5萬噸電解鉛、8萬噸碳素、20萬噸水泥、12萬噸磷酸銨、1萬噸硼酸等生產能力。

西寧周邊地區水電、有色冶金工業相結合的高耗電工業產業也不斷發展。在黃河上游水電資源開發的基礎上，有色冶金等高耗電工業得到了發展，推進了鋁電、鎂電聯營，實現了電力工業與高耗電工業的共同發展，逐步建成了以鋁、鎂為主的有色金屬采煉加工基地。

依托資源優勢，西寧地區的中藏藥及生物制品產業發展迅速。集中發展了以中藏藥為重點的醫藥工業。把傳統優勢與現代科技、生產工藝結合起來，重點發展了藏藥系列藥品及各類保健藥品。因地制宜開展了中藏藥用動植物資源的繁育種植，正逐步把青海建成全國較大的中藏藥材生產和加工基地。通過組建多種經濟成分的生產企業，形成了以三普、金訶、晶珠、大地、久美等為骨干的生產營銷相結合的中藏藥產業群體，涌現出了三普這樣的具備現代企業制度的大集團公司。產品也由傳統劑型、低水品劑型逐步向現代劑型、高水品劑型轉變并逐步走向國際市場。

此外，隨著經濟和建筑業發展的需要，西寧市及周邊地區的建筑材料用礦產資源的開發和建筑材料的生產規模不但擴大。例如，海東地區的建筑用水泥的生產已達到一定的規模。同時，石灰巖、煤、石膏、芒硝、建筑用硅石、光鹵石、氯化鎂等礦產資源的開采和利用也推動了西寧地區工礦產業的發展。

3. 第三產業

隨著“夏都西寧”品牌的精心打造和投資環境的改善，西寧以高原特色旅游為發展龍頭，促使服務業發展實現了新的提升，第三產業得到了很大發展。依托自身的自然風光、歷史文化、民族風情等優勢，近年來，西寧市相繼舉辦了郁金香節、環青海湖國際公路自行車賽、國際藏毯博覽會、青洽會、民族文化旅游節等一系列經貿洽談、文化交流和世界級體育賽事活動，成功打造了環西寧“中國夏都”旅游圈、環青海湖風光和體育旅游圈、青藏鐵路世界屋脊旅游帶，吸引了全國及世界各地人們的眼球，大大提高了西寧的知名度，也極大地帶動了交通運輸、餐飲服務等第三產業的發展。

西寧作為藏族、土族、回族、撒拉族等少數民族的聚居區，結合自身豐富的民族文化和宗教文化，配套當地的一些旅游景點，高原和民族特色文化旅游近幾年來發展迅速，也帶動了特色民族手工業和特色農牧業的發展，推動了當地經濟的發展。

（二）格爾木地區產業發展現狀

1. 第一產業

格爾木地區內有享有“聚寶盆”美譽的柴達木盆地，隨著農牧業結構調整，格爾木地區已經初步建成了青稞、枸杞等一批中藏藥種植、牦牛繁育等畜產品養殖加工生產基地。以格爾木農場種場以及海西墾區為主的優良種子生產培育與銷售也已初具規模。此外，格爾木市的蔬菜生產基地建設也取得一定成就，溫室大棚、日光溫室等生產方式得到推廣和普及。

2. 第二產業

近幾年，格爾木市初步形成了以石油、天然氣勘探開發和深加工相結合的石化工業，以鹽湖資源綜合開發利用為主的鹽化工業，以有色金屬、黑色金屬開采加工為主的金屬工業，以昆侖玉、礦泉水、建材、電力等為補充的較為完善的工業體系，具有格爾木特色的產業框架初步形成。同時，格爾木市結合柴達木循環經濟試驗區提出了“依托交通干線，圍繞優勢資源，培育特色產業，發展循環經濟，建設一區三園”的發展思路，確立了“工業園區化、園區工業化”、“一區多園”的循環經濟及特色產業發展模式，并按照資源綜合利用、有效配置、循環發展的要求，樹立了產品之間、產業之間、地區之間大循環大發展理念，石化、鹽化、冶金工業園區初具規模，工業園區產業集聚效應、輻射帶動效應日漸顯現。隨著柴達木循環經濟試驗區建設的穩步推進，近兩年來，格爾木循環經濟項目建設取得重大進展，青藏鐵路西寧至格爾木段增建二線、330千伏湟源至烏蘭至格爾木輸電線路、青海油田30萬噸甲醇、澀格天然氣管道復線、鹽湖集團百萬噸鉀肥綜合利用一期、青海鋰業3000噸碳酸鋰等一批項目建成投產。鹽湖集團百萬噸鉀肥綜合利用二期、中信國安鉀鋰硼資源綜合開發、慶華集團肯德可克鐵礦采選等項目進展順利。慶華120萬噸球團、鹽湖海虹10萬噸聯二脲、大地石材加工園等項目順利開工。格爾木至察爾汗高速公路、青藏兩省區直流聯網工程、格爾木風力發電場、西部礦業10萬噸鉛冶煉等項目前期工作扎實推進。

格爾木地區覆蓋柴達木循環經濟試驗區，隨著試驗區建設的穩步展開，格爾木地區的工業已經成為推動經濟發展的主導力量。2014年，試驗區工業增加值達到39.56億元，其中規模以上工業完成增加值29.67億元，與西寧市共同形成了青海經濟特別是第二產業的兩個增長極。

3. 第三產業

格爾木市緊緊抓住青藏鐵路開通的歷史機遇，圍繞青藏鐵路沿線格爾木境內察爾汗鹽湖、昆侖山、玉珠峰、可可西里、長江源、唐古拉山口等旅游資源，結合“福娃迎迎”藏羚羊和昆侖玉被確定為北京奧運會獎牌用玉這兩大奧運品牌效應，加快了格爾木旅游業發展的步伐。另外，近幾年格爾木市一批民營企業也紛紛加入到開發旅游市場的行列當中，打破了以往政府為旅游開發投資主體的格局，加快了旅游基礎設施建設的步伐，為格爾木旅游資源的開發注入了新的活力。

隨著交通運輸條件的不斷改善，整個格爾木地區的第三產業也得到了一定程度的發展。高原配盆地的自然景觀，加上民族傳統文化和民俗文化資源的開發，以旅游業為龍頭的第三產業呈現良好發展態勢。

（三）拉薩地區產業發展現狀

1. 第一產業

長期以來，傳統農牧業一直是拉薩地區經濟發展的支柱產業。盡管農牧業在經濟總量中的份額逐年下降，但它卻始終占據著經濟總量中的絕對份額。拉薩市通過規模化種植，種植業結構漸趨合理，品種逐漸多元化，套種、復種在拉薩開始起步。蔬菜副食生產一改過去一窮二白全靠內地供給的局面，興建了高效日光溫室，旺季蔬菜自給率已達40%，淡季、反季節蔬菜品種日益豐富，市民隨時能買上各種時鮮、時令、反季節蔬菜，價格穩中有降。同時，拉薩市還形成了青稞生產基地、油菜生產基地、瓜果生產基地和奶牛養殖基地，農牧業產業化勢頭良好。

隨著農牧業結構的調整和農牧業政策的提出，拉薩地區的傳統畜牧業得到了很大程度的發展，不僅能提供奶、肉等畜產品，還發展了皮毛、肉干等農牧產品的初加工產業。

2. 第二產業

改革開放以來，西藏的第二產業得到了很大程度的發展，但拉薩及其軸心區的工業發展水平仍然偏低，且幾乎全部依靠當地的資源優勢，產業布局受資源基礎和交通條件制約明顯。2014年，西藏自治區的全部工業總產值僅為920.83億元，且主要為規模小、科技含量低、產品質量效益欠佳的中小型工業及建筑業，重工業以采掘業和非金屬礦物制品業為主，輕工業中以傳統藏藥業、飲料食品業為支柱，現代工業極不發達。第二產業在西藏三次產業發展和變動過程中始終處于非主導地位，工業特別是加工工業始終不能成為西藏經濟的主導產業。

3. 第三產業

青藏鐵路的開通，促進了拉薩地區和整個西藏自治區第三產業特別是旅游業的發展。軸心區旅游環境條件的不斷改善，以及美麗的高原風光和神秘的民族宗教文化使其旅游業進入了一個迅速發展的黃金時期。旅游業的不斷發展也極大地帶動了當地餐飲、零售、金融及社會服務等第三產業的發展。從統計數據來看，拉薩地區的第三產業增加值占GDP的比重明顯高于全國，但卻說明不了拉薩及整個西藏經濟的現代化程度，因為西藏第三產業的超高速發展不是產業經濟自然演進的結果，而是源于政策和投資的強力拉動，特別是中央財政的直接補貼。