解放軍不走了，建立開封特別市

1948年10月24日開封第二次解放時，未經作戰，國民黨軍隊就向商丘一帶潰逃。中央決定解放軍不撤退了，要成立開封特別市。因為開封是國民黨統治時期河南省省會所在地，是解放戰爭開始以來解放的第一座關內省會城市，人口有26萬。過去黨執行的是農村包圍城市的政策，對農村工作有一套經驗，而對城市工作沒有成熟的經驗。為此，配備了一些素質較高的干部。如中共開封特別市市委書記兼市長由吳芝圃擔任，劉杰任副書記，副市長由劉玉柱擔任。市行政區和市屬各局都選配了縣委書記一級干部任職，目的是總結城市工作的經驗。經濟工作由經濟專家駱耕漠負責。

我到開封任職前，原任豫皖蘇邊區第五專區工商局局長。第五專區的范圍有許昌、鄢陵、長葛、尉氏、開封、中牟、陳留、通許、扶溝、西華十縣。