洪水泛濫是一種危害很大的自然災(zāi)害，防御洪水、減免洪災(zāi)損失是國家的一項重要任務(wù)。為了適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)各部門、各地區(qū)的防洪要求和防洪建設(shè)需要，保護(hù)人民生命財產(chǎn)的防洪安全，原國家技術(shù)監(jiān)督局和建設(shè)部于1994年聯(lián)合發(fā)布了《防洪標(biāo)準(zhǔn)》GB 50201—94（以下簡稱原標(biāo)準(zhǔn)），成為我國各部門、各地區(qū)確定防洪標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)，在與防洪有關(guān)的規(guī)劃、設(shè)計、施工和運行管理工作中發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。原標(biāo)準(zhǔn)修訂過程中在全國范圍內(nèi)開展了廣泛的調(diào)研，其中絕大多數(shù)部門和專家認(rèn)為，該標(biāo)準(zhǔn)的體系結(jié)構(gòu)、以等級劃分為主體的方法、等級劃分?jǐn)?shù)量、防洪標(biāo)準(zhǔn)取值和相關(guān)規(guī)定等基本適應(yīng)我國的國情。

為了更好地適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與水利部的安排，對原標(biāo)準(zhǔn)部分內(nèi)容進(jìn)行修訂，形成本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)考慮我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)社會條件和可持續(xù)發(fā)展要求，參照其他一些國家的防洪標(biāo)準(zhǔn)，按照具有一定的防洪安全度、承擔(dān)一定的風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)上基本合理、技術(shù)上切實可行的原則，在原標(biāo)準(zhǔn)和各部門現(xiàn)行規(guī)定的基礎(chǔ)上，經(jīng)綜合分析研究，調(diào)整補(bǔ)充部分內(nèi)容。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、國家財力的增強(qiáng)、防洪安全要求的提高，本標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)相應(yīng)地進(jìn)行修訂。

本條規(guī)定本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍是：

（1）防洪保護(hù)區(qū)和工礦企業(yè)、交通運輸設(shè)施等國民經(jīng)濟(jì)主要部門的防護(hù)對象。

（2）防御暴雨洪水、融雪洪水和雨雪混合洪水，海岸、河口地區(qū)防御潮水。

（3）防洪工程設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、施工和運行管理等階段。防洪保護(hù)區(qū)主要用以約束、規(guī)范城市和鄉(xiāng)村防護(hù)區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)的確定。其他防護(hù)對象類型的劃分方法基本沿用了原標(biāo)準(zhǔn)，但增加了“環(huán)境保護(hù)設(shè)施”類型。根據(jù)《中國城市統(tǒng)計年鑒——2009》，全國有建制城市655座，其中地級以上的城市287座，縣級建制市368座。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料，我國目前有建制鎮(zhèn)2萬多個，全國平均每個建制鎮(zhèn)約3.8萬人。由于鎮(zhèn)的規(guī)模較小，一個防護(hù)區(qū)內(nèi)一般有多個鎮(zhèn)，故本標(biāo)準(zhǔn)不再單獨設(shè)立鎮(zhèn)的防洪標(biāo)準(zhǔn)。

我國的洪水根據(jù)其成因可分為許多類型，由暴雨形成的洪水稱為暴雨洪水，由冰雪融化形成的洪水稱為融雪洪水，由降雨和融雪形成的洪水稱為雨雪混合洪水。我國大部分地區(qū)都可能發(fā)生暴雨洪水，這類洪水的范圍最廣、造成的災(zāi)害最嚴(yán)重。我國的西部、北部以及中、南部的高山地區(qū)，融雪和雨雪混合洪水也會造成一定的災(zāi)害。本標(biāo)準(zhǔn)主要是針對防御這三類洪水制訂的。

我國大陸海岸線和島嶼海岸線的總長度超過3萬km，沿海地區(qū)除受河流洪水的威脅外，由風(fēng)暴潮引起的災(zāi)害也很大。防潮和防洪相似，濱海地區(qū)的防洪、防潮又常有聯(lián)系，為適應(yīng)這類地區(qū)防洪、防潮建設(shè)的需要，本標(biāo)準(zhǔn)一并作了規(guī)定。防洪、防潮比較起來，防洪更為普遍，為簡明起見，將防洪、防潮統(tǒng)稱為防洪，本標(biāo)準(zhǔn)簡稱為《防洪標(biāo)準(zhǔn)》。

由于山崩、滑坡、冰凌以及泥石流等也可引發(fā)洪水，造成災(zāi)害，有時危害很大。目前對于這類洪水的研究較少，制訂防御標(biāo)準(zhǔn)的條件還不成熟；2004年國土資源部中國地質(zhì)調(diào)查局編制完成了現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《泥石流災(zāi)害防治工程設(shè)計規(guī)范》DZ/T 0239，但對泥石流攔擋壩的防洪標(biāo)準(zhǔn)缺乏明確的可操作的要求，故本標(biāo)準(zhǔn)未對上述類型洪水的防洪標(biāo)準(zhǔn)作出具體規(guī)定。