（一）經(jīng)濟增速趨勢性下滑的短板

“十二五”期間，我國經(jīng)濟增長速度、勞動生產(chǎn)率、創(chuàng)新和人力資本積累等都出現(xiàn)了趨勢性下滑。這些趨勢性下滑將直接挑戰(zhàn)全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。具體表現(xiàn)如下。

第一，經(jīng)濟增長速度下滑趨勢明顯。盡管“十二五”期間我國GDP年均增長率達到7.86%，但趨勢不容樂觀，2011年經(jīng)濟增長9.5%，2012年、2013年增長7.7%，2014年增長7.4%，2015年預計增長7%，以此連年下滑趨勢推延下去，“十三五”經(jīng)濟增長完成年均增長6.5%的水平有一定的難度。

第二，全社會勞動生產(chǎn)率的增速持續(xù)下降。隨著“十一五”時期到“十二五”時期經(jīng)濟增長的減速，2011年以來中國全社會勞動生產(chǎn)率的增幅也在持續(xù)下降（見表1），預計2014年、2015年全社會勞動生產(chǎn)率增長為7%，降至個位數(shù)。分產(chǎn)業(yè)看，第二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率增速明顯下降，第三產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率增長率也出現(xiàn)下降的趨勢。在全社會勞動生產(chǎn)率下降的同時，全要素生產(chǎn)率（TFP）增長的貢獻也在持續(xù)下降，它對經(jīng)濟的貢獻從原有的25%下降到17%左右的水平。

表1 2006～2013年中國全社會勞動生產(chǎn)率情況

第三，人力資本增長放緩。一般認為，人力資本的積累主要是通過教育實現(xiàn)，并把平均受教育年限作為人力資本的重要測度，Barro和Lee（2013）提供了世界各國人口教育水平的詳細數(shù)據(jù)。把中國15歲以上人口平均受教育年限與美國、日本等發(fā)達國家及拉美等發(fā)展中國家（地區(qū)）進行比較（如表2所示），可以看出：中國的人均受教育年限不僅與發(fā)達國家相去甚遠，而且與諸多新興工業(yè)化經(jīng)濟體也存在不小的差距。從人均受教育年限的增長幅度看，1970～2010年，拉美9國、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、泰國、印度、中國分別增長了1.1倍、1.7倍、1.5倍、0.8倍、2.2倍、2.9倍、1.1倍，中國人力資本增幅相對較小。

表2 部分國家（地區(qū)）15歲以上人口平均受教育年限

進一步，若把15歲以上人口平均受教育年限與人均GDP進行比較，可以得到更有意義的啟示。從Barro和Lee（2013）與世界銀行的“世界發(fā)展指數(shù)”中，抽取各國2010年15歲以上人口平均受教育年限和人均GDP序列，制成散點圖（見圖1）：可以看出，中國人均受教育年限不僅低于大多數(shù)人均GDP較高的國家，而且低于很多人均GDP較低的國家。

圖1 中國與144個國家人均GDP與平均受教育年限對比散點圖

注：平均受教育年限的統(tǒng)計口徑為15歲以上人口。
資料來源：Barro & Lee（2013）、2014年世界發(fā)展指數(shù)（World Bank，2014）。

上述國際比較說明，技術(shù)進步、人力資本培育這兩個對于內(nèi)生增長極為關(guān)鍵的因素，在中國工業(yè)化結(jié)構(gòu)性加速時期的要素驅(qū)動型增長模式中的作用是相對不顯著的。這種局面如果不能予以調(diào)整，很難抵消經(jīng)濟過快減速風險。