三 本書基本架構(gòu)

如前所述，中共婦女工作歷經(jīng)90多年的發(fā)展，內(nèi)容廣博，經(jīng)驗(yàn)豐富，既要全面把握，更要突出重點(diǎn)。本著學(xué)術(shù)創(chuàng)新的原則，結(jié)合學(xué)術(shù)研究的現(xiàn)狀，本書擬將研究的主要內(nèi)容集中在1921～1949年中共婦女工作史的以下方面。

其一，中國共產(chǎn)黨婦女工作的歷史軌跡。梳理中國共產(chǎn)黨的婦女工作史，廓清婦女工作的主題、主線與階段是本書研究的一個(gè)重點(diǎn)。婦女工作根植于高度集權(quán)的政黨模式，始終處于中共一元化領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格地在中共歷史軌道上前行，從未有過逾越或出軌。[5]90余年來，中共婦女工作始終圍繞黨的中心工作，服務(wù)黨的工作大局，其主題是動(dòng)員婦女積極參加革命、建設(shè)和改革，不斷推進(jìn)婦女解放，實(shí)現(xiàn)性別平等。其主線則是堅(jiān)持馬克思主義婦女理論與中國實(shí)際相結(jié)合，開創(chuàng)和發(fā)展中國特色婦女解放和發(fā)展事業(yè)。依據(jù)中共歷史之“革命”“建設(shè)”“改革”的經(jīng)典分期，中共婦女工作史可在宏觀上劃分為三個(gè)時(shí)期：一是革命時(shí)期的婦女工作（1921～1949），以動(dòng)員組織婦女參加新民主主義革命，促進(jìn)婦女的階級(jí)解放為基本目標(biāo)；二是社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的婦女工作（1949～1978），以動(dòng)員組織婦女參加社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)婦女的社會(huì)解放為基本目標(biāo)；三是自1978年中共十一屆三中全會(huì)召開至今，為改革開放時(shí)期的婦女工作，以動(dòng)員婦女參加改革開放，進(jìn)一步促進(jìn)性別平等和婦女發(fā)展為目標(biāo)。本書重點(diǎn)研究1921～1949年中共的婦女工作，對(duì)于新中國成立以來至1978年的中共婦女工作史另做探討。

其二，中國共產(chǎn)黨婦女工作政策方針的歷史演變。中共以馬克思主義婦女理論為指導(dǎo)，緊密結(jié)合中國國情，根據(jù)黨在革命、建設(shè)和改革過程中的中心任務(wù)，適應(yīng)中國婦女運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐需要，與時(shí)俱進(jìn)地制定了婦女工作的方針政策，主要內(nèi)容與特點(diǎn)有：馬克思主義婦女理論構(gòu)成了制定政策方針的理論來源和理論母體；蘇共與共產(chǎn)國際的婦女工作經(jīng)驗(yàn)奠定了中共開展婦女工作的基本模式；從革命與戰(zhàn)爭的年代到冷戰(zhàn)時(shí)代再到全球化時(shí)代，從中國革命、建設(shè)到改革，不斷發(fā)展變化的國際國內(nèi)環(huán)境構(gòu)成了中共調(diào)整婦女政策方針的外部因素；動(dòng)員婦女參加黨的事業(yè)，促進(jìn)男女平等和婦女發(fā)展構(gòu)成婦女工作政策方針的基本立足點(diǎn)。

其三，中國共產(chǎn)黨婦女組織的建立發(fā)展。婦女組織是黨領(lǐng)導(dǎo)婦女工作的助手，負(fù)有貫徹黨的路線、推動(dòng)?jì)D女工作之職能。在黨的歷史上，有兩種基本類型的婦女組織：一是黨組織系統(tǒng)內(nèi)設(shè)的婦女工作研究與咨詢機(jī)關(guān)，名稱有婦女部、婦女運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、婦女工作委員會(huì)等，1958年后撤銷機(jī)構(gòu)，原職能由婦聯(lián)黨組替代；二是黨外有形式相對(duì)獨(dú)立、接受黨的領(lǐng)導(dǎo)（通過黨團(tuán)或黨組）的婦女群眾團(tuán)體，名稱不一，如大革命與土地革命時(shí)期的婦女解放協(xié)會(huì)，抗戰(zhàn)時(shí)期的婦女救國會(huì)，解放戰(zhàn)爭時(shí)期的民主婦女聯(lián)合會(huì)，新中國成立后婦女組織逐漸統(tǒng)一于中華全國婦女聯(lián)合會(huì)（簡稱婦聯(lián)）的框架下，形成以婦聯(lián)為核心的多元化的當(dāng)代婦女組織體系。

第四，中國共產(chǎn)黨婦女工作的歷史實(shí)踐考察。婦女工作是黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的過程中，組織動(dòng)員婦女參加黨的事業(yè)，推動(dòng)?jì)D女解放開展的實(shí)踐活動(dòng)，既是黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾運(yùn)動(dòng)的過程，又是黨引導(dǎo)婦女自身發(fā)生變革的過程。它是以推進(jìn)男女平等，充分調(diào)動(dòng)?jì)D女在黨的事業(yè)中的積極性、創(chuàng)造性為目的而進(jìn)行的宣傳教育、組織動(dòng)員和社會(huì)管理的工作，主要體現(xiàn)為中共推動(dòng)?jì)D女平等地參與政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各項(xiàng)建設(shè)，維護(hù)和發(fā)展婦女權(quán)益的活動(dòng)。

第五，中國共產(chǎn)黨婦女工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。中國共產(chǎn)黨歷來高度重視婦女工作，注重同步推進(jìn)婦女解放事業(yè)與黨的革命、建設(shè)和改革事業(yè)。以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平為代表的中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在不同時(shí)期對(duì)婦女工作做出過一系列重要指示，發(fā)表有大量科學(xué)論述，為婦女工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)指明了方向。主要經(jīng)驗(yàn)有：堅(jiān)持高舉婦女解放與男女平等的旗幟，始終把婦女發(fā)展與黨的事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)黨的事業(yè)和婦女事業(yè)的同步發(fā)展；堅(jiān)持馬克思主義婦女理論與中國實(shí)際的結(jié)合，牢固樹立馬克思主義婦女觀，不斷推進(jìn)馬克思主義婦女理論的中國化，著力構(gòu)建中國特色婦女理論體系，以科學(xué)的理論指導(dǎo)婦女工作；堅(jiān)持黨對(duì)婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改善黨的婦女工作機(jī)制，推進(jìn)婦女工作不斷與時(shí)俱進(jìn)；堅(jiān)持階級(jí)與性別的有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)反映和維護(hù)婦女發(fā)展權(quán)益，不斷促進(jìn)兩性和諧，努力促進(jìn)包括婦女在內(nèi)的人的全面發(fā)展。

本書堅(jiān)持中共中央關(guān)于歷史問題的兩個(gè)決議的精神，借鑒中共中央黨史研究室編寫的《中國共產(chǎn)黨歷史》第1、2卷（中共黨史出版社，2011）和《中國改革開放30年》（遼寧人民出版社，2008）的基本框架，討論中共婦女工作史。在研究方法上，遵循馬克思主義唯物史觀，以歷史主義的態(tài)度梳理黨的婦女工作的發(fā)展脈絡(luò)，在具體語境下以翔實(shí)的史料客觀敘述與分析。

為了更明確地探討婦女工作，還有必要說明相關(guān)問題，厘清若干概念。

其一，關(guān)于婦女工作的對(duì)象。中共依據(jù)馬克思主義的階級(jí)理論與階級(jí)分析方法，在革命時(shí)期通常把婦女劃分為如下幾個(gè)基本階級(jí)階層：一是作為勞動(dòng)階級(jí)的女工與農(nóng)婦，前者屬于工人階級(jí)的一部分，后者屬于農(nóng)民階級(jí)的一部分，二者構(gòu)成婦女工作的主要對(duì)象，是婦女運(yùn)動(dòng)的主力軍；二是女學(xué)生和女知識(shí)分子作為知識(shí)分子，被列入小資產(chǎn)階級(jí)范疇，屬于革命動(dòng)力的陣營；三是民族資產(chǎn)階級(jí)婦女或上層?jì)D女，屬于婦女界統(tǒng)一戰(zhàn)線的對(duì)象。此外，被劃入大地主、大資產(chǎn)階級(jí)陣營的婦女屬于反動(dòng)人士，亦即中共革命的對(duì)象。需要指出，上述分析僅是一般意義上的分析，或者常態(tài)性的看法。中共歷史上歷次“左”傾路線，都影響了關(guān)于婦女群體的階級(jí)分析，擴(kuò)大或縮小革命婦女陣營的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。新中國成立后，女工、農(nóng)婦、女手工業(yè)者、女學(xué)生和女知識(shí)分子、女工商業(yè)者及資產(chǎn)階級(jí)家屬、家庭婦女（模糊性的未解放婦女的代名詞）構(gòu)成了婦女工作的基本對(duì)象。1956年中國建立社會(huì)主義制度后，伴隨婦女群眾被納入高度組織化的新的國家體制，在法理上除了屬于無產(chǎn)階級(jí)專政對(duì)象的少數(shù)階級(jí)敵人外，婦女群眾被認(rèn)為整體利益一致，婦女工作的對(duì)象指向了整個(gè)婦女界。婦女工作具有統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)，以女工和農(nóng)婦為階級(jí)基礎(chǔ)，聯(lián)合各界婦女，為婦女解放事業(yè)和黨的事業(yè)匯集了最廣大的力量。

其二，關(guān)于婦女工作的部門。從歷史上看，在黨的工作體系中，婦女工作的部門，一是黨內(nèi)歷史上曾經(jīng)存在的婦女部、婦女運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、婦女工作委員會(huì)，1958年后撤銷；二是作為人民群眾團(tuán)體的婦女聯(lián)合會(huì)，是婦女工作的主要部門；三是工會(huì)系統(tǒng)設(shè)立的女工部與青年團(tuán)系統(tǒng)設(shè)立的青年婦女部；四是改革開放時(shí)期新成立的國務(wù)院婦女兒童發(fā)展委員會(huì)（簡稱國務(wù)院婦兒工委），是國務(wù)院負(fù)責(zé)婦女兒童工作的協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和推動(dòng)政府有關(guān)部門執(zhí)行婦女兒童的各項(xiàng)法律法規(guī)和政策措施，發(fā)展婦女兒童事業(yè)。[6]因?yàn)椤皨D女有各界，各界有婦女”的特點(diǎn)，婦女工作按照工作對(duì)象的不同，主要有女工和職工家屬工作、農(nóng)婦工作、女性知識(shí)分子和女學(xué)生工作、資產(chǎn)階級(jí)家屬工作（女工商業(yè)者和工商業(yè)者家屬）等。

其三，婦女工作與婦女運(yùn)動(dòng)、婦聯(lián)工作的關(guān)系。婦女工作具有豐富的內(nèi)涵和外延。從廣義上說，婦女工作是黨的工作特別是群眾工作的一個(gè)方面，泛指一切與婦女有關(guān)的活動(dòng)。從狹義上說，婦女工作特指由黨的婦女工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)的具有一定工作范圍的專門性活動(dòng)。關(guān)于婦女運(yùn)動(dòng)，李靜之認(rèn)為它是“由婦女廣泛參與，為解決特定的婦女問題并推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步而發(fā)展的有組織、有目標(biāo)、有一定規(guī)模和影響的社會(huì)群體運(yùn)動(dòng)”，“以促進(jìn)男女平等、婦女解放和發(fā)展為主旨”，是“婦女以主體身份，自覺參與社會(huì)變革，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，從而爭取婦女進(jìn)一步解放和全方位推進(jìn)婦女發(fā)展進(jìn)步的過程和活動(dòng)”。[7]顧秀蓮主編的《20世紀(jì)中國婦女運(yùn)動(dòng)史》給出的定義是“婦女運(yùn)動(dòng)是指在一定社會(huì)條件下，為爭取婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育以及社會(huì)和家庭中享有與男性平等權(quán)利，為推動(dòng)女性自身解放與發(fā)展而進(jìn)行的有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有綱領(lǐng)、有規(guī)模、以女性為主體的社會(huì)運(yùn)動(dòng)”。[8]

參照學(xué)界有關(guān)界定，本書認(rèn)為二者既有區(qū)別又有聯(lián)系，所持的基本立場，一是婦女運(yùn)動(dòng)以婦女為主體，重在反映婦女自身的發(fā)展變化，婦女工作以中國共產(chǎn)黨為主體，屬于黨的群眾工作的一部分，重在反映黨如何認(rèn)識(shí)、開展和總結(jié)婦女工作；二是婦女運(yùn)動(dòng)包含婦女工作，婦女工作屬于中共為領(lǐng)導(dǎo)婦女運(yùn)動(dòng)而開展的工作性質(zhì)的事務(wù)和活動(dòng)，但婦女運(yùn)動(dòng)的內(nèi)容更豐富，表達(dá)形態(tài)更多樣。具體來說，婦女運(yùn)動(dòng)與婦女工作的差異體現(xiàn)為兩點(diǎn)：一是主體不同，前者是婦女群眾，后者是中共領(lǐng)導(dǎo)的婦女組織和婦女工作者；二是婦女工作的任務(wù)是中共設(shè)定的主觀性質(zhì)的目標(biāo)，是要求婦女組織和婦女工作者應(yīng)去做什么，而婦女運(yùn)動(dòng)是客觀運(yùn)行的社會(huì)運(yùn)動(dòng)的過程和表現(xiàn)，反映婦女作為這一運(yùn)動(dòng)主體的內(nèi)在要求，而不是婦女之外的社會(huì)力量要婦女群眾去做什么。因此，本課題研究的基本內(nèi)容屬于中國共產(chǎn)黨工作層面的婦女事務(wù)和婦女活動(dòng)，而不是以婦女為主題的社會(huì)運(yùn)動(dòng)。至于婦女工作與婦聯(lián)工作，前者屬于中共開展的一項(xiàng)專門工作，后者是婦聯(lián)系統(tǒng)的工作活動(dòng)，不能等同，也不能相互替代。中共強(qiáng)調(diào)，婦女工作是黨的一項(xiàng)重要工作，婦聯(lián)不能包辦代替婦女工作；婦聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)婦女工作的助手，聯(lián)系婦女群眾的橋梁。

本書的主要資料來源：一是中共和婦女工作部門公布的文件；二是中共黨史工作部門和婦聯(lián)系統(tǒng)編撰的史志、大事記、婦女運(yùn)動(dòng)史著；三是中共領(lǐng)導(dǎo)人和婦女運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人的文集、文選、文稿、年譜、傳記和回憶錄；四是全國婦聯(lián)檔案處和北京、山東、山西等地的檔案館館藏資料；五是筆者對(duì)全國婦聯(lián)一些離退休老同志的口述采訪、座談會(huì)記錄；六是已發(fā)表、出版的有關(guān)研究論著。

在挖掘史料和借鑒吸收現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，本書試圖在以下兩方面有所突破：一是從中共歷史視野出發(fā)，系統(tǒng)研究和著力構(gòu)建中共婦女工作史的基本框架；二是在發(fā)掘利用全國婦聯(lián)部門檔案、婦女史志和口述訪談等新史料的基礎(chǔ)上，填補(bǔ)中共婦委歷史沿革、婦聯(lián)組織史等若干“點(diǎn)”或“面”的研究空白，加強(qiáng)對(duì)早期國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)傳統(tǒng)、蘇俄、國民黨等外部因素或力量的分析，深入總結(jié)中共婦女工作的基本經(jīng)驗(yàn)。

毋庸諱言，本書的研究面臨很多困難：一是由于檔案開放有限、訪談?wù){(diào)研耗力費(fèi)時(shí)以及有關(guān)著作文章的繁雜，資料的收集、整理和消化、吸收之工作量非常大；二是中共婦女工作具有歷史與現(xiàn)實(shí)相互交融的特征，現(xiàn)有研究呈現(xiàn)歷史研究、理論政策研究與工作實(shí)踐研究的零碎化，這增強(qiáng)了整體研究的難度。這些困難使得本書力有未逮，一些問題受資料所限無法深入探討，一些問題因筆者學(xué)識(shí)不夠也未能解決，有待以后補(bǔ)正或請(qǐng)專家學(xué)者予以指正。

---

[1] “工青婦”是中共歷史上形成的一個(gè)約定俗成的提法，概指工會(huì)、青年團(tuán)、婦聯(lián)或工人、青年、婦女工作。“文革”后，婦聯(lián)開展撥亂反正，有婦女干部向全國婦聯(lián)提出：“工青婦”這個(gè)說法是怎么來的？是否意味著婦聯(lián)不如工會(huì)、青年團(tuán)重要？為什么婦聯(lián)排在最后面？在中國婦女第四次全國代表大會(huì)召開前后，羅瓊專門向婦女干部解釋說：中共中央領(lǐng)導(dǎo)人說“工青婦”是一個(gè)習(xí)慣說法，不是按照重要性排列的，并不意味著婦聯(lián)和婦女工作不重要。關(guān)于中共群眾團(tuán)體的位序，天津師范大學(xué)杜芳琴教授對(duì)筆者講過史學(xué)界的一個(gè)形象解釋：工青婦屬于中國共產(chǎn)黨的大家庭的成員，工人是老大哥，共青團(tuán)是小弟弟，婦聯(lián)是姐姐。

[2] 這一時(shí)期中共婦女運(yùn)動(dòng)史文獻(xiàn)的出版情況，可參見丁衛(wèi)平《十一屆三中全會(huì)以來中國婦女運(yùn)動(dòng)史研究述評(píng)》，《長白學(xué)刊》1999年第1期。

[3] 這一時(shí)期出版的中共婦女運(yùn)動(dòng)史著作還有：全國婦聯(lián)婦女運(yùn)動(dòng)歷史研究室《新民主主義時(shí)期中國婦女運(yùn)動(dòng)史（試用教材）》，內(nèi)部印刷，1986年7月；郭桂蘭主編《中國婦女革命史》，黑龍江人民出版社，1988；劉巨才《中國近代婦女運(yùn)動(dòng)史》，中國婦女出版社，1989；任芬《中國婦女運(yùn)動(dòng)史》，北方婦女兒童出版社，1989；上海市婦聯(lián)婦運(yùn)史編纂委員會(huì)編《上海婦女運(yùn)動(dòng)史（1919～1949）》，上海人民出版社，1990；計(jì)榮主編《中國婦女運(yùn)動(dòng)史》，湖南出版社，1992；等等。

[4] 這一時(shí)期的學(xué)術(shù)研究狀況參見：臧健《中國大陸近年中國婦女史研究之概況》，《近代中國婦女史研究》第3期，1995年8月，臺(tái)北中研院近代史研究所；丁衛(wèi)平《十一屆三中全會(huì)以來中國婦運(yùn)史研究述評(píng)》，《長白學(xué)刊》1999年第1期；全國婦聯(lián)婦女研究所《中國婦女研究年鑒（1991～1995）》，中國婦女出版社，1997，第90～101、164～172頁；全國婦聯(lián)婦女研究所《中國婦女研究年鑒（1996～2000）》，中國婦女出版社，2004，第211～219頁；全國婦聯(lián)婦女研究所《中國婦女研究年鑒（2001～2005）》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2007，第240～249頁；周蕾《30年以來中華人民共和國婦女史研究綜述》，中國現(xiàn)代史網(wǎng)，http：//www.socmh.org.cn/Article/zongshu/200910/966.shtml（訪問日期：2012年9月16日）。

[5] 在中共歷史上，工會(huì)、青年團(tuán)曾經(jīng)發(fā)生過所謂的“向黨鬧獨(dú)立性”的情況，如工會(huì)的“工團(tuán)主義”問題與青年團(tuán)的“先鋒主義”問題，都曾被中共領(lǐng)導(dǎo)人定為“脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)”的錯(cuò)誤傾向。婦聯(lián)歷史上則從未發(fā)生此種情況。

[6] 該機(jī)構(gòu)的前身是1990年2月22日成立的國務(wù)院婦女兒童工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，1993年8月4日改為現(xiàn)名。

[7] 參見李靜之《關(guān)于建國后婦女運(yùn)動(dòng)史研究對(duì)象的一點(diǎn)看法》，《婦女研究論叢》2000年第4期。

[8] 顧秀蓮主編《20世紀(jì)中國婦女運(yùn)動(dòng)史》上卷，“前言”，第1頁。