2.2.5 應(yīng)用實(shí)踐

2.2.5.1 數(shù)據(jù)資產(chǎn)在政務(wù)和社會(huì)治理中的應(yīng)用

當(dāng)前，數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的模式在解決政務(wù)和社會(huì)治理問(wèn)題中，呈現(xiàn)出新特色。南通市通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)犯罪的苗頭，實(shí)現(xiàn)了更科學(xué)、更高效的經(jīng)偵決策，在打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的創(chuàng)新智慧發(fā)展之路上處于領(lǐng)先地位；杭州探索出了一條通過(guò)大數(shù)據(jù)、人工智能治理城市問(wèn)題的新路徑，從而有效緩解交通擁堵，并快速響應(yīng)突發(fā)狀況，為城市交通的良性運(yùn)轉(zhuǎn)提供科學(xué)的決策依據(jù)；麗江市依托多年來(lái)積累沉淀的雄厚旅游數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)智能預(yù)警、科學(xué)預(yù)測(cè)和可以輔助決策的特點(diǎn)，整治規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)綜合監(jiān)管、提高旅游服務(wù)質(zhì)量；蘇州吳中區(qū)利用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)管理體系，讓辦事人不再“跑斷腿”，實(shí)現(xiàn)真正意義上的從被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)、從單一服務(wù)向綜合服務(wù)的轉(zhuǎn)變；2019年，浙江省衛(wèi)健委深化“最多跑一次”改革、深入推進(jìn)實(shí)施政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，依托公共數(shù)據(jù)平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)兩大平臺(tái)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程“一網(wǎng)通辦”，提升了行政質(zhì)量、行政效率和政府公信力，一定程度上也得益于安防、運(yùn)營(yíng)商、交通、醫(yī)療和其他相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)資產(chǎn)體系的交互和聯(lián)動(dòng)。

從總體上看，可用于政務(wù)決策的數(shù)據(jù)的主要來(lái)源有三類(lèi)：第一類(lèi)是各個(gè)部門(mén)和機(jī)構(gòu)履行法定職能過(guò)程中形成的數(shù)據(jù)，稱(chēng)為“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)”，指業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中采集和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)；第二類(lèi)是民意社情數(shù)據(jù)，指的是政府部門(mén)對(duì)社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人對(duì)象進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)；第三類(lèi)是環(huán)境數(shù)據(jù)，即通過(guò)物理設(shè)備采集獲得的氣象、環(huán)境、影像等數(shù)據(jù)。除此三類(lèi)外，以分散形態(tài)存在于社會(huì)中的數(shù)據(jù)也日益突顯其重要性。尤其是近年來(lái)，社會(huì)資本投入成立了大批科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)研究院、數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)組織等，掌握著大量與政府公共決策有關(guān)的數(shù)據(jù)。這類(lèi)數(shù)據(jù)稱(chēng)為“分散性公共數(shù)據(jù)”，政府可以通過(guò)政府采購(gòu)或者合作開(kāi)發(fā)等多種方式獲得其使用權(quán)，用于公共決策的需要。

2.2.5.2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

我國(guó)在數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)方面雖然起步相對(duì)較晚，但發(fā)展很快。在2017年的中國(guó)信息化百人峰會(huì)上，國(guó)家信息中心發(fā)布了《2016中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》，到2016年中國(guó)的數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到3.8萬(wàn)億美元，世界排行第2位，美國(guó)數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模11萬(wàn)億美元，排行第1位，排在第3位的是日本2.3萬(wàn)億美元，第4位是英國(guó)1.43萬(wàn)億美元。2019年4月28日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布第45次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。該報(bào)告圍繞互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)、網(wǎng)民規(guī)模及結(jié)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)與技術(shù)發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)安全六個(gè)方面，力求對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行多角度、全方位的展現(xiàn)。該報(bào)告顯示，截至2019年3月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.04億人，較2018年年底增長(zhǎng)7508萬(wàn)人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)64.5%。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶(hù)規(guī)模達(dá)到7.10億人，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)蓬勃發(fā)展方面正在發(fā)揮日趨重要的作用。

2.2.5.3 數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)的成立

近年來(lái)，各級(jí)地方政府層面也在逐漸重視數(shù)據(jù)資源的管理和利用，開(kāi)展了很多相關(guān)工作。在新一輪的政府機(jī)構(gòu)改革中，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)成為熱點(diǎn)，已有貴州、山東、重慶、福建、廣東、浙江、吉林、廣西等省份設(shè)置了廳局級(jí)的大數(shù)據(jù)管理局，統(tǒng)籌推動(dòng)地方“數(shù)字政府”建設(shè)，促進(jìn)政務(wù)信息資源共享協(xié)同應(yīng)用。

在我國(guó)，數(shù)據(jù)交易起步于2010年，早期有中關(guān)村數(shù)海、浪潮卓數(shù)、數(shù)據(jù)堂等數(shù)據(jù)服務(wù)商，后期出現(xiàn)了數(shù)海大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)、貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所、上海數(shù)據(jù)交易中心等數(shù)據(jù)交易平臺(tái)。這些都說(shuō)明數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值意識(shí)正在覺(jué)醒，社會(huì)各界正在尋求數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

2015年4月15日，全國(guó)首家大數(shù)據(jù)交易所—貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所正式掛牌，該交易所旨在為數(shù)據(jù)商開(kāi)展數(shù)據(jù)期貨、數(shù)據(jù)融資、數(shù)據(jù)抵押等業(yè)務(wù)，提供完善的數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)定價(jià)、數(shù)據(jù)指數(shù)、數(shù)據(jù)交易、結(jié)算、交付、安全保障、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理和融資等綜合配套服務(wù)，建立交易雙方數(shù)據(jù)的信用評(píng)估體系，增加數(shù)據(jù)交易的流量，加快數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)速度。

2015年7月21日，中關(guān)村數(shù)海數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估中心有限公司作為中國(guó)第一家主營(yíng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記確權(quán)賦值的服務(wù)機(jī)構(gòu)正式成立。它的主營(yíng)業(yè)務(wù)是對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)、登記確權(quán)、歸類(lèi)整合、價(jià)值評(píng)估，并為企業(yè)提供數(shù)據(jù)資產(chǎn)抵押貸款、數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化等服務(wù)，解決數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)與估值問(wèn)題。

2016年1月8日，全國(guó)第一家大數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室在貴陽(yáng)正式揭牌。該實(shí)驗(yàn)室建成后將為企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估、定價(jià)，讓數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)入企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表，讓沉睡的數(shù)據(jù)資產(chǎn)產(chǎn)生價(jià)值。

2018年3月3日，全國(guó)首家由政府授權(quán)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估中心由內(nèi)蒙古呼和浩特和林格爾新區(qū)與國(guó)信優(yōu)易數(shù)據(jù)有限公司聯(lián)合成立。該中心將探索建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)中國(guó)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，為國(guó)家大數(shù)據(jù)頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃提供依據(jù)，對(duì)于補(bǔ)足我國(guó)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估領(lǐng)域的短板具有重要意義和深遠(yuǎn)影響。

2019年9月24日上午，由人民數(shù)據(jù)管理有限公司主辦的“人民數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)”在北京正式啟動(dòng)。這是首個(gè)國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，意味著數(shù)據(jù)行業(yè)的“國(guó)家隊(duì)”在建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、引領(lǐng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展方面邁出了新的步伐，對(duì)數(shù)據(jù)領(lǐng)域的資源整合具有重要的創(chuàng)新意義。