2.2.3 相關標準

我國在數據開放、管理和流通方面發布了一些國家標準、行業標準規范和地方標準規范（見表2.13）。

表2.13 我國數據資產相關標準

（續表）

其中，國家標準有《信息技術 大數據 政務數據開放共享 第1部分：總則》（GB/T 38664.1—2020）、《信息安全技術 數據交易服務安全要求》（GB/T 37932—2019）及《無形資產分類與代碼》（GB/T 35416—2017）等標準，從數據共享、數據管理和數據安全方面給出了規范性要求。

在行業層面，金融行業對數據資產的管理工作起步早、重視程度高。2016年12月，中國證券業協會發布了《證券公司全面風險管理規范》，其中明確指出證券公司應當建立健全數據治理和質量控制機制；2018年5月，銀監會發布《銀行業金融機構數據治理指引》，要求銀行業應該將數據治理納入公司治理范疇。在醫療行業，2018年9月，國家衛生健康委員會印發《國家健康醫療大數據標準、安全和服務管理辦法（試行）的通知》，充分發揮健康醫療大數據作為國家重要基礎性戰略資源的作用。另外，《統計數據和元數據交換標準（SDMX）》規范了我國金融統計信息的處理、交換和對外發布流程，對于促進監管部門、金融機構等相關部門間的互聯互通、信息共享，滿足金融綜合統計的需要，充分發揮金融統計信息在國家宏觀調控和科學決策中的作用具有重要意義。

在地方標準規范方面，廣東省經濟和信息化委支持編制了我國的數據開放和共享系列地方標準，具體包括《政務信息資源標識編碼規范》（DB44/T 2109—2018）、《電子政務數據資源開放數據技術規范》（DB44/T 2110—2018）和《電子政務數據資源開放數據管理規范》（DB44/T 2111—2018）三個地方標準。其中，《政務信息資源標識編碼規范》規范了政務信息資源的信息分類編碼原則和方法、分類編碼、標識符、提供方代碼、標識符管理等內容；《電子政務數據資源開放數據技術規范》規范了電子政務數據資源開放數據的分類組織方式、元數據、數據格式、版權聲明、數據使用策略、數據更新及數據質量要求等內容；《電子政務數據資源開放數據管理規范》規范了政務數據資源開放數據管理的角色與職責、管理過程、政務數據資源開放內容、數據開放各環節的管理要求等內容。該系列地方標準對進一步打造完善政務信息資源開放共享體系，推進政務數據資源統一匯聚和集中開放有重要指導作用。

在數據資產評估方面，我國雖然起步較晚，但是已經出臺了國家標準和指引性文件：《電子商務數據資產評價指標體系》（GB/T 37550—2019）和《資產評估專家指引第9號—數據資產評估》。

2019年6月4日，國家標準《電子商務數據資產評價指標體系》（GB/T 37550—2019）正式發布，該標準是我國數據資產領域首個國家標準。該標準給出了數據資產評價指標體系構建的原則、指標分類、指標體系和評價過程，適用于在數據的電子商務交易過程中，對數據資產價值進行量化計算和評估評價。《電子商務數據資產評價指標體系》包括一級指標、二級指標、三級指標、指標項說明等內容。其中，一級指標包括數據資產成本價值和數據資產標的價值指標。數據資產成本價值一級指標包括建設成本、運維成本、管理成本等二級指標，每項二級指標又包括若干三級指標。數據資產標的價值一級指標包括數據形式、數據內容、數據績效等二級指標，每項二級指標又包括若干三級指標（見圖2.5）。

圖2.5 《電子商務數據資產評價指標體系》框架結構

2019年12月31日，為指導資產評估機構及其資產評估專業人員執行數據資產評估業務，中國資產評估協會制定了《資產評估專家指引第9號—數據資產評估》，對開展數據資產評估工作具有很大的實用和參考價值。該文件包括引言、評估對象、數據資產的評估方法、數據資產評估報告的編制共4章33條。數據資產可以按照數據應用所在的行業進行劃分，不同行業的數據資產具有不同的特征，這些特征可能會對數據資產的價值產生較大的影響。數據資產價值的評估方法包括成本法、收益法和市場法三種基本方法及其衍生方法。

綜上所述，我國在數據資產的開放、管理、流通和評估方面已經頒布了一些國家、行業或地方性的標準規范，尤其是行業領域，如金融行業，在開展數據治理的過程中，比較注重數據標準的制定，這對數據資產的共享、管理、流通和評估有一定的指導作用。不過在數據資產評估方面，現有的標準僅針對電子商務領域，還沒有普適性的數據資產評估標準體系。2020年4月28日，工業和信息化部提出構建工業數據資產價值評估指標體系，但其他行業和領域還未有這樣的政策推動。另外，雖然我國已有數據資產評估指引，但并不是標準性文件，而只是一種專家建議和指引。與國外相比，北美地區已有數據資產評估指標體系與評估系統（美國的數據資產積分系統）。中國目前還缺少這樣的規范性和標準性的指標體系，也沒有建立具有實操性的數據資產評估系統。因此，亟須建立標準與指南來指導數據資產評估工作。