上海居民高品質生活研究

張海東 蔣曉慧 劉曉曈 閆堃 楊治[1]

改革開放40年來，我國社會發生了翻天覆地的變化，經濟上取得了極大的發展，人民生活水平得到顯著改善。黨的十九大明確提出，“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。上海因自身得天獨厚的地理位置、深厚的歷史積淀成為改革開放的排頭兵，社會發展走在全國的前列。而國家對將上海建設成國際化大都市的定位意味著，上海居民在生活水平因經濟快速發展得到顯著提高的同時，對生活品質的要求也會更高。

城市的繁榮發展，不僅體現在經濟發展水平上，還體現在政治、文化、社會生活、生態文明等方方面面，其中提高人民群眾的生活品質尤為關鍵。社會質量研究是歐盟提出的一種研究社會發展水平的新范式，社會質量是一個評價性概念同時也是一個依據性概念。它不僅能夠呈現與評價社會政策和社會發展的現狀，而且是制定包括社會發展在內的各項社會政策的依據與考量。本研究關注的焦點是高品質生活，與社會質量概念既有聯系也有區別。從研究目的上看，高品質是對社會質量概念的進一步發展，因為高品質生活對社會質量提出了更高的標準和要求；從衡量標準上看，社會質量具有規范性的指標測量體系，而生活品質還沒有形成公認的研究范式，在本研究中，主要從社會經濟、資源保障以及居民獲得感三個維度進行衡量和評判。

上海的經濟飛速發展，人民群眾的生活品質現狀如何？應該用哪些標準衡量？未來應該如何建設高品質生活？本研究正是基于此背景，對上海市居民的高品質生活展開研究，從社會和個人兩個層面對居民的高品質生活展開討論。前者關注政府為居民提供的經濟、制度、基礎建設等方面的保障，具體包括社會經濟保障和資源保障兩個維度；后者關注居民自身的獲得感、滿意度、幸福感，即個人自我實現的主觀感受。兩個層面的內容互為補充，以期為提高上海城市建設和居民生活品質，全面增強上海城市核心功能，加快建設國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新中心，打造城市核心競爭力提供一些政策建議。

一 數據來源

隨著經濟的發展，社會物質和精神文化的不斷豐富，人們對高品質生活的要求也處于不斷變化之中，通過對2010年、2013年、2016年和2018年上海社會調查數據的縱向比較，本研究試圖呈現上海城市居民生活品質狀況的趨勢性變化，檢驗社會政策實踐的效果。

本研究報告的數據分別來源于上海大學上海社會科學調查中心于2010年開展的“世博與上海社會質量調查”、2013年開展的“社會發展與社會建設——上海市調查”、2016年開展的“上海社會質量調查”以及2018年開展的“上海市居民文化消費狀況調查”。

2018年開展的調查[2]，采用分層抽樣的原則，根據街鎮名單按概率與規模成比例抽樣（PPS）直接在上海抽取25個街道/鄉鎮；以居民委員會、村民委員會為二級抽樣單位，每個街道、鄉鎮PPS抽取2個居/村委會；每個居/村委會按地圖法隨機抽取20個家庭；在每個家庭戶中按照KISH表抽樣確定1人為訪問對象，最終完成1007份有效問卷。

前三次調查的受訪者為年齡在18～69歲的上海常住人口，2018年調查的受訪者為16～69歲的上海常住人口。通過樣本的基本情況描述（見表1）與有關統計數據的比較，發現樣本具有一定的代表性。

表1 樣本的基本情況描述

二 上海居民高品質生活狀況

美國經濟學家加爾布雷斯在其1958年撰寫的《豐裕社會》一書中寫道，生活質量不僅僅以私人的富足來衡量，還指人們在生活舒適、便利以及精神上所得到的享受或樂趣（加爾布雷斯，1965）。加爾布雷斯認為，在生活達到富足之后，人們的生活需求更多的轉向公共服務的質量。讓人們實現高品質的生活，共享經濟社會建設的發展成果，除了提高居民自身的收入和消費水平，對政府的資源保障能力也提出了更高的要求，而資源的保障能力也將直接影響居民的個人主觀感受。因此，對上海居民高品質生活狀況的分析從以下兩個層面、三個維度展開。第一個層面關注城市為人們提供的各種軟硬件資源，主要涉及經濟、制度、基礎設施以及其他的資源保障，包括兩個維度，即社會經濟保障維度和資源保障維度。第二個層面關注生活在城市中的個人的主觀感受，包括獲得感、滿意度以及幸福感，這一層面的測量能夠顯示出生活在城市中的居民在自我實現層面上的主觀感受，本文稱之為居民獲得感維度。每個維度之下使用若干具體標準進行衡量。

社會經濟保障維度包括收入狀況、消費狀況、住房狀況、商業保險狀況和社會包容程度；資源保障維度包括公共文化資源使用情況、互聯網使用情況、交通設施狀況、環境狀況、醫療衛生狀況；獲得感維度包括城市滿意程度、個人生活滿意程度、生活信心及預期，其中生活信心及預期由家庭生活變化、未來預期和對理想生活的向往幾個具體標準進行測量。這一衡量標準囊括了居民生活的各個方面，既能客觀地指出居民生活品質的高低，也能反映居民對生活的主觀感受。

（一）上海社會經濟保障水平整體較高，且休閑娛樂生活日趨豐富

社會經濟保障是指人們獲取可用來提升個人作為社會人進行互動所必需的物質資源的可能性。社會經濟保障不僅依賴于能夠實現體面生活的足夠收入、穩定的職業、舒適的住房條件以及一定的規避風險能力和購買能力，而且有賴于社會整體的包容程度。以上各種社會經濟條件形成了個人實現高品質生活的客觀物質基礎和心理基礎。

1.上海居民的收入水平

（1）居民個人及家庭收入的客觀指標

調查數據顯示（見圖1），2017年上海居民個人平均年收入為84588.02元，與2013年和2016年相比分別增長了96.64%和39.51%。此外，2017年上海居民家庭平均年收入為175810.87元，與2013年和2016年相比分別增長了87.73%和26.77%。由此可見，2017年上海居民個人和家庭的平均年收入均有顯著的增長，客觀收入有所增加。居民的生活品質歸根結底與收入有著密切的聯系，收入越高，生活品質就可能越好，上海居民個人和家庭平均年收入連年呈現增長的態勢，這為上海居民高品質的生活打下了堅實的經濟基礎。

圖1 2010年、2013年、2016年和2017年上海居民個人及家庭平均年收入情況

（2）收入的主觀感受

調查數據顯示（見圖2），相比2016年，2017年主觀認同收入在本地屬于中上層的居民比例增加幅度較為明顯，為6.10%，2016年和2013年分別為4.59%和3.90%。同時，2017年主觀認同收入在本地屬于中下層的居民比例較2016年有明顯的下降，為35.30%，與2010年的31.62%和2013年的33.14%相近。從總體上來看，2017年主觀認同收入在本地屬于中上層、中層和中下層的比例為81.7%，與2016年的84.29%和2013年的83.61%相差無幾，但高于2010年的78.42%。這說明，上海居民主觀認同收入近年來變化不大，總體呈現中層化的趨勢。

人們對收入的主觀感受很大程度上會對生活品質以及未來生活預期產生影響，當前居民的主觀認同普遍集中在中層和中下層，這反映出一部分居民對當前的收入狀況不甚滿意以期得到改變，這一現狀也與某些不合理、不公平的收入分配現象相聯系，導致人們對收入的主觀認同普遍偏低。

圖2 2010年、2013年、2016年和2017年上海居民主觀認同家庭收入在本地的層次

2.上海居民的消費狀況

2018年上海統計年鑒顯示，2017年上海市居民人均消費支出為39792元，與本研究使用的調查數據41213.39元接近，調查數據與統計數據相仿，說明調查具有可靠性。通過對比2010年、2013年、2016年和2017年居民的消費支出（見表2），可以發現，上海居民基本日常開銷占家庭總支出的比例在逐年下降，從2010年的46.10%降至2016年的39.47%、2017年的21.98%，這可以粗略地反映出恩格爾系數的降低。與此同時，上海居民在旅游健身娛樂費用方面的支出在總支出中的比例逐年上升，成為家庭總支出中越來越重要的一部分。

生活品質提高的一個重要表現就是人們從生存性消費向發展性消費轉變。當人們的大部分收入都花費在生存性消費上時，在收入的限制下，難以提升生活品質；而當人們的消費開始轉向休閑娛樂等方面的支出時，發展性消費在家庭支出中的比重越來越高，生活品質也在隨之提高。旅游、健身和娛樂費用的增加，說明隨著上海居民收入的提高，人們的消費已漸漸不滿足于物質生活的范疇，而是向高品質生活轉移，這也反映了人們生活態度的轉變和生活水平的提升。

表2 2010年、2013年、2016年和2017年度上海居民家庭各項支出情況

3.上海居民的住房狀況

“安居才能樂業”，改善住房條件是社會大眾普遍的生活愿望，其中，是否擁有自有住房是住房保障的重要指標，而居住條件則直接影響著人們對生活質量的實際感受。根據調查數據（見圖3），2018年上海居民的住房自有率高達91.46%，遠超過2010年的71.90%和2013年的58.25%，與2016年的89.11%相比也有增長。從戶均住房面積看，2010年為61平方米，2013年增加至79.89平方米，2016年和2018年均保持在80平方米以上。綜上所述，上海居民的住房狀況在近10年間得到了很大的改善，住房自有率和戶均住房面積保持在一個較高的水平，由此可見上海住房保障體系得到了進一步的完善。

圖3 2010年、2013年、2016年和2018年上海居民住房自有率和戶均住房面積情況

4.上海居民購買商業保險的情況

社會保險是社會保障體系的重要組成部分，在整個社會保障體系中居于核心地位。社會保險是我國的一種再分配制度，它能夠在一定范圍內對參加勞動的勞動者在喪失勞動能力或失業時給予必要的物質幫助，這是一種最基本的生活保障。但隨著經濟的發展，以及居民對生活品質要求的提高，社會保險提供的較低水平的保障已經沒有辦法滿足人們對于抵御風險的要求，作為對社會保險的補充，商業保險提供的保障水平是根據保險雙方當事人的約定和投保人的繳費多少來決定的，在符合投保條件和具有一定繳費能力的情況下，被保人能夠獲得較高水平的保障。因此，商業保險的發展在一定程度上說明居民的生活品質得到了一定的提高，抵御風險的能力進一步增強。

如表3所示，2016年的調查數據顯示，購買商業保險的居民比例僅為11.5%，而在2018年的調查數據中，這一比例上升至43.2%，上漲了31.7個百分點。這表明，在短短幾年間，商業保險的投保率有了顯著的提升，這也反映了居民對較高水平的保障的追求和較強的風險防范意識。同時，通過比較本地戶籍居民和外地戶籍居民購買商業保險比例的變化（見表4）可以發現，2016年前者略高于后者，而2018年轉變為后者略高于前者，反映出外地戶籍居民經濟實力的提高和規避風險意識的增強，從一個側面體現出外地戶籍居民生活品質的提高。

表3 上海居民購買商業保險的情況

表4 上海居民購買商業保險情況的戶籍差異

5.上海居民的社會寬容度

社會寬容度指的是一定時期內人們對其他各種類型社會成員的接受程度，是人們對特定人群的主觀認知和容忍程度的反映。在一定程度上，社會寬容能夠增強社會凝聚力。社會是多元的，文化是多元的，只有當我們學會用寬容的心態去看待不同事物的時候，社會才能更加和諧，社會凝聚力才能有所提升。

本研究通過詢問是否愿意與邊緣弱勢群體（婚前同居者、同性戀者、乞討要飯者、刑滿釋放者、不同宗教信仰者、艾滋病患者、外國人、農民工和群租者）做鄰居，了解人們對邊緣/弱勢群體的接納程度，進而更好地了解社會寬容度。從整體情況來看，如圖4所示，在社會寬容度上，上海市居民對于農民工的寬容度最高，41.4%的居民表示愿意與農民工做鄰居。同時，對外國人、不同宗教信仰者和婚前同居者的包容度也較高。此外，上海居民對群租者、乞討要飯者和艾滋病患者的寬容度相對較低，愿意與這幾類群體做鄰居的比例均在15%以下。從戶籍類型來看，如圖5所示，外地戶籍居民與本地戶籍居民表現出較大差異，外地戶籍的上海居民對上述群體的包容度都較本地戶籍居民高，尤其是對群租者群體。

綜上可以看出，上海作為一個人口流動頻繁的國際化大都市，吸引了全國乃至全世界的人們，這也對上海城市的包容性提出了要求。一方面，我們看到，上海居民對農民工、外國人表現出較高的包容性；另一方面，也看到上海居民對待不同群體表現出了不同的態度。認知理論認為，人們對陌生人的恐懼、對內團體與外團體的不同對待方式以及基于歧視的許多假相關等都助長了其對他人的偏見。沖突理論則表明，為了爭得稀有資源，群體之間會產生偏見。在與不同群體做鄰居的態度上，上海居民表現出較為明顯的群際偏見，他們不愿意與一些邊緣/弱勢群體，如群租者、艾滋病患者和刑滿釋放者成為鄰居，這說明他們對這些群體的認識不足，在態度上仍然存在偏見，因此對他們的接納程度也較低。上海居民的社會接納呈現一種群體性差異。

圖4 上海居民的社會寬容度

圖5 上海居民的社會寬容度的戶籍差異

（二）資源保障水平較高，但公共文化資源和醫療衛生資源仍有待提高

除了居民自身奮斗獲得的物質基礎，對于提升居民的生活品質來說，政府作為公共服務提供者管理、建設和調配的各種資源也不可或缺。同時，政府提供的資源保障也是人民群眾獲得感的重要來源。政府的資源保障能力可以將不均衡的資源分配到不同領域甚至不同群體之中，使得個人有均等的獲取經濟社會資源的機會，同時意味著個體擁有更多擴大個人選擇空間的可能性。因此，本研究將從資源保障的角度，具體從公共文化資源、互聯網資源、交通設施狀況、環境狀況和衛生醫療狀況五個方面衡量居民的生活品質。

1.公共文化資源

黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經發生了轉變。在當前發展階段，面對極度渴望精神文化的人民群眾，黨和政府如何引導社會為人民群眾提供優質的文化資源和服務值得重視。美術館、圖書館、文化館、博物館等作為公共文化資源的代表，是開展公共文化服務的重要場所，也是保障人民群眾基本文化權益的重要陣地。滿足人民群眾的精神文化需要，一方面離不開政府對公共文化服務體系的全面建設，如推動美術館、公共圖書館等文化場館的免費開放；另一方面公眾的廣泛積極參與不可缺少。那么，上海居民對公共文化資源的使用情況如何呢？

表5顯示，在公共文化資源使用方面，公園是上海居民最常去的場所，有47.9%的本地戶籍居民和50.0%的外地戶籍居民經常去公園。同時，隨著經濟狀況的改善和消費需求的不斷升級，公眾對電影娛樂的需求也在不斷增加，因此去電影院的居民占比也在上升。同時，圖書館和書店為公眾提供了豐富的圖書和文獻資源，是傳播知識和文化的重要場所。調查顯示，本地戶籍居民從來不去圖書館和書店的比例分別占54.5%和46.6%，外地戶籍居民從來不去圖書館和書店的比例分別占47.6%和40.5%，這在一定程度上說明上海的圖書館和書店的文化資源沒有得到充分有效的利用，居民對知識和文化的需求有待進一步提升。相較之下，對博物館、美術館和文化館的使用處于相對更低的水平，經常去這些場所的居民比例均低于10%。相較于本地戶籍居民，經常去圖書館、博物館、文化館和體育館的外地戶籍居民占比都較低，經常去公園的外地戶籍居民占比略高，而經常去電影院的外地戶籍居民占比高出本地戶籍居民17.3個百分點。作為保障公民文化權益、提高公民鑒賞能力和文化品位的重要場所，這類場館“缺乏人氣”的原因可能是宣傳力度不夠，更多的居民并不知曉這類場館的文化展出內容。而通過調查可以發現，居民偶爾去圖書館、博物館的情況更加普遍，這說明此類文化場所更多的是作為旅游景點和一次性參觀的景點存在，社會影響力和文化價值沒有得到凸顯。

表5 上海居民公共文化資源使用情況的戶籍差異

2.互聯網資源

在2019年的政府工作報告中，李克強總理多次提到“互聯網”和“互聯網+”。這意味著互聯網與經濟社會的關系將走向深度融合，互聯網思維不僅體現在我國經濟結構優化升級中，更體現在社會事業發展中，互聯網已經全面滲透進人們的日常社會生活中，這對于提升居民的生活品質和增進居民福祉具有重要意義。2018年，上海市互聯網網民規模達1857.3萬人，互聯網技術的不斷發展和使用率的提升意味著互聯網不僅是一個工具，同時還是一種經營理念，甚至會形成一種生活方式，這會為越來越多的居民共享社會發展成果提供有力的資源保障。本研究主要從居民使用互聯網資源情況的角度，一方面檢驗上海市互聯網資源的保障效率，另一方面也可以展現上海市居民在互聯網浪潮中獲取信息的能力。

互聯網的普及率和使用率是衡量一個地區信息化程度的重要指標之一。在2018年的調查中（見圖6），絕大多數受訪者（84.80%）使用互聯網，只有15.20%的受訪者不使用互聯網。與之前三次調查的數據相比，可以看出，使用互聯網的居民比例有顯著的提高，不使用互聯網居民的比例也呈現明顯的下降趨勢。從四次調查數據顯示的趨勢來看，互聯網覆蓋率越來越高，上海城市信息化的程度有了很大的提高。

圖6 2010年、2013年、2016年和2018年上海居民互聯網使用情況

通過圖7可以看出，上海居民在工作之余使用互聯網的時間大多在0～2小時（51.8%），且絕大多是在5小時以下，只有12.8%的居民在工作之余使用互聯網的時間在6小時以上。這表明，互聯網的使用已經越來越成為人們生活中不可或缺的一部分，占用了人們工作之余的相當一部分時間。

圖7 2018年上海居民使用互聯網的時間情況

此外，在互聯網的使用用途方面，2018年的調查數據顯示，大部分受訪者使用互聯網的目的是使用微信微博、瀏覽新聞和查找資料，這說明互聯網確實在居民獲取社會信息、參與社會生活以及提高自身生活質量方面發揮了非常重要的作用。同時，表6也顯示，在預約展覽或活動、看網絡直播和網上投資理財方面，互聯網的使用率較低。這也說明，目前互聯網的使用仍然局限在傳統的看新聞、查閱資料方面，互聯網在信息獲取上的最大效用還沒有得到完全的發揮。

表6 2018年上海居民使用互聯網的目的

表6 2018年上海居民使用互聯網的目的-續表

3.交通設施狀況

交通設施在居民的日常生活中具有至關重要的作用。市民們上班、購物、出游等都離不開政府提供的交通設施。近年來，隨著上海長期居住人口的增加，城市通勤壓力也隨之增加。城市交通不僅是城市經濟狀況的影響因素，也是人民高品質生活的重要影響因素。作為全國人口最多的城市，上海的交通設施承擔著2500多萬人的出行需求。截至2017年10月，上海全市公交運營線路共1461條，其中軌道交通、公交車、運營出租車以及其他公共交通設施承擔了城市絕大部分的交通負擔。本文從軌道交通運營路線長度、路網高峰行程延時指數、高峰平均速度三個方面對上海市的公共交通設施便利情況進行描述。

數據顯示，2017年上海市軌道交通運營線路長度達666.4公里，占到全國軌道交通運營線路總長度的14.58%，為居民的日常出行提供了極大的便利。市公路方面的數據表明，上海市路網高峰行程延時指數有所降低，高峰平均速度有所增加，顯示出城市交通狀況一定程度的改善：2017年上海路網高峰行程延時指數為1.879，高峰平均速度為23.18km/h[3]；2018年上海路網高峰行程延時指數為1.847，高峰平均速度為23.27km/h[4]，擁堵情況較2017年有所緩解。以上數據從一個側面展示出上海市的公共交通設施為人們的高品質生活提供了出行的便利，同時也表明了上海市公共交通設施建設在提高人民生活品質方面尚有改善空間。

4.環境狀況

“建設美麗中國，為人民創造良好的生產生活環境”作為黨的十九大提出的新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一，同時也是提高人民生活品質的重要組成部分，環境狀況越來越成為品質生活的重要衡量指標。本研究從上海市的環境保護投資、建成區綠化覆蓋率以及森林覆蓋率等幾個指標，考察上海市的環境狀況。

如表7所示，盡管上海市環境保護投資在GDP中所占比重并非直線上升，但是環境保護投資的實際金額呈現出逐漸增加的趨勢，從2013年的607.88億元增加至2017年的923.53億元。其結果是，上海市的建成區綠化覆蓋率和森林覆蓋率自2015年起穩步上升（見圖8），保障了人們生活環境的質量，是高品質生活的必要條件之一。

表7 2013～2017年上海環境保護投資情況

圖8 2015～2017年上海市綠化情況

5.衛生醫療狀況

近年來，我國的醫療衛生事業發展迅猛，醫療保險覆蓋的人群逐漸擴大，人民群眾的健康水平和預期壽命也逐年提高。2017年，全國戶籍人口預期壽命為76.4歲，而上海戶籍人口預期壽命為83.37歲，遠高于全國平均水平。從上海市自身的情況來看，如圖9所示，從2013年到2017年，上海戶籍人口預期壽命也整體呈現上升的趨勢。上海戶籍人口預期壽命的逐年上升，勢必會對生活品質提出更高的要求，同時意味著居民對醫療衛生的需求也將繼續擴大。

圖9 2013～2017年上海戶籍人口預期壽命情況

從表8中可以看出，2013～2017年上海市每萬人口醫院床位數、衛生機構數、衛生技術人員數、衛生機構床位數、每萬人口醫生數全部呈上升趨勢，顯示了上海市在醫療衛生方面的投入和建設成果。但是也可以發現，上海每萬人口醫生數的增長還是十分緩慢的。這一方面是職業性質和要求所致，醫生培養周期較長；另一方面也說明了公眾對醫療衛生資源的巨大需求，許多大醫院床位不足、醫生人手不夠的現象已成為醫療界的常態。

表8 2013～2017年上海市醫療衛生情況統計

（三）上海居民的總體獲得感較高，但社會保障、生態環境等方面仍需改進

“獲得感”一詞最早出現在2015年2月中央全面深化改革領導小組第十次會議上，習近平總書記在講話中指出，“讓人民群眾擁有更多的獲得感，共享改革發展成果”。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》再次強調，“共享是中國特色社會主義的本質要求，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感”。自此，“獲得感”一詞成為衡量改革成果的重要標準。“獲得感”是一個本土性非常強的概念，要將它放在全面深化改革、轉變經濟發展模式、實現共享發展的時代背景中去理解。因此，“獲得感”是個體在改革和發展客觀過程中對自身實際所得的主觀評價。在本研究中，以居民對城市的滿意度、個人生活滿意度以及生活信心和預期來衡量居民的獲得感。

1.居民對城市的滿意度

“獲得感”是衡量改革發展的重要標準，居民對城市的滿意度反映出城市建設的長處和短板，這些長處和短板正是實現和提升居民獲得感的重要基礎，同時也是提高居民生活品質的重要著力點。只有了解居民對城市的需求，才能更好地實現習近平總書記所說的“列改革題目，定改革舉措，要緊密對接群眾需求，悉心聽取群眾意見，讓人民群眾在改革中建功立業、在改革中多得實惠”。

本研究通過詢問“與國內其他城市相比，您認為上海在以下哪些方面做得更好一些”來了解居民在上海生活的滿意度。表9顯示，上海居民普遍對社會治安、公共交通、經濟發展和國際化程度感到滿意。在總計中可以發現，認為上海的社會治安相比國內其他城市好的占72.9%，認為上海的公共交通比國內其他城市好的占49.2%，認為上海的經濟發展比國內其他城市好的和國際化程度比國內其他城市高的分別占40.4%和38.5%。公共基礎設施是城市居民生活的重要保證，提升城市發展的軟環境對提升居民生活品質亦具有重要意義。對比本地戶籍居民和外地戶籍居民（見表9）可以發現，兩個群體對于上海的整體感覺具有一致性，都認為上海在公共交通、社會治安、經濟發展上比國內其他城市更好、國際化程度更高，一點細微的差異表現在本地戶籍人口認為上海的國際化程度更高的比重略高于外地戶籍居民。綜上可見，上海在治安、公共交通等幾個方面得到了居民的認可和肯定，這也從側面反映出上海在改善基礎設施的軟件和硬件上都做出了巨大的努力，也取得了不錯的成效。

表9 上海城市建設優勢及戶籍差異

通過詢問“與國內其他城市相比，您認為上海在以下哪些方面做得不好”可以發現，政府服務水平、食品安全、公共設施是居民認為上海還有待改進的地方。具體來說，認為上海市的政府服務水平有待改進的占64.8%，有52.9%的居民認為上海市在食品安全方面有待改進，35.2%的居民認為上海市在公共設施方面有待改進。對比本地戶籍居民和外地戶籍居民可以發現，兩個群體都認為上海市在食品安全和政府服務水平方面還有進一步改善的空間。二者的差異體現在外地戶籍居民更關注生活方式的改善，而本地戶籍居民更關注公共設施的改善。這一方面說明，居民生活品質的提高離不開政府服務。無論是人們物質生活水平的提高、精神生活的豐富，還是人與自然、社會以及人與人之間的和諧共處都離不開一個和諧的社會環境，政府提供優質、高效的社會服務無疑是提升居民生活品質的基礎和前提。另一方面也說明，民以食為天，食品是人類生存和發展的物質基礎，食品安全是關于人類生命健康的基礎保障。在提升生活品質的階段，“吃好”成為新的追求，確保食品安全成為提升人們生活品質的重要基礎和保障之一。

表10 上海城市建設短板及戶籍差異

通過詢問受訪者“和國內其他發展較快的地區相比，上海今后是否會被超越”，可以觀察受訪者對于上海市發展的信心。總體來看，如圖10所示，絕大多數受訪者認為上海在今后不會被國內其他地區超越，占65.8%，有32.7%的受訪者認為上海在今后會被國內其他地區超越。而本地戶籍居民和外地戶籍居民在此問題上也表現出明顯差異。如圖11所示，相較于上海本地戶籍居民，外地戶籍居民認為上海會被超越的比例更小，認為不會被超越的比例更大，這反映出外地戶籍居民對上海未來的發展信心更足。上海是一座被寄予厚望的城市，無論是國家還是人民都對上海城市發展寄予了殷切期望，居民對上海的發展呈現比較積極的態度，對上海在全國領先的地位充滿信心。一方面，這說明上海的發展給居民帶來了實惠和好處，居民生活得到了明顯的改善；另一方面，這種信心也對上海的高品質生活建設提出了更高的期待。

圖10 居民對上海城市發展的信心

圖11 居民對上海城市發展的信心的戶籍差異

2.個人生活滿意度

黨的十九大報告指出，要“堅持在發展中保障和改善民生。必須多謀民生之利、多解民生之憂……保證全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕”。居民對生活滿意度的評價正是基于社會發展帶來的實際收益而產生的主觀感受，居民對生活中某些具體方面的滿意度則是居民實實在在的獲得體驗，這種主觀感受和獲得體驗均凸顯了改革發展與人民群眾生活密切相關，要使人民擁有更多的獲得感，提高人民的生活品質，就要切實提高居民的生活滿意度。

圖12顯示，2018年上海居民生活的總體滿意度呈現中上水平，接近五成居民對生活感到比較滿意和非常滿意，認為生活總體水平一般的占40.7%，對生活感到不滿意的只占一成。同時也可以發現，如圖13所示，外地戶籍居民對生活非常滿意和比較滿意的比例都較上海本地戶籍居民低，而認為一般、比較不滿意和非常不滿意的比例都較上海本地戶籍居民高。這說明外地戶籍居民的生活滿意度整體還是比上海市本地戶籍居民低，而生活滿意度是居民的生活品質情況的直接反映。

生活滿意度不同于收入、住房等客觀指標，它從主觀感受的角度來測量人們的生活質量。人們通過思考收入、職業、住房等各方面的狀況，對自己的生活做出滿意度高低的評價，能夠更直觀也更綜合地反映生活品質，也能夠反映出經濟社會發展水平及社會政策實施效果。因此，上海市居民對自身的生活總體上還是比較滿意的，反映出居民的生活得到了一定程度的保障，但是戶籍差異引起的生活滿意度差異值得重視。

圖12 上海居民的生活總體滿意度

圖13 上海居民生活總體滿意度的戶籍差異

通過詢問“您對個人生活中的哪些方面感到滿意”，可以了解居民對個人生活的滿意情況。表11顯示，上海居民生活滿意度最高的一項是家庭關系，有82.2%的人表示滿意；其次是個人的健康狀況，有38.3%的人表示滿意，還有30.7%的居民對休閑娛樂表示滿意。進一步分析發現，本地戶籍居民和外地戶籍居民對于家庭關系、健康狀況、休閑娛樂的滿意度比較高，相較于本地戶籍居民，外地戶籍居民在居住條件和社會保障兩個方面表現出較低的滿意度。這表明，總體上來講，上海居民家庭關系普遍較為和諧，個人生活豐富多彩，幸福感較強；同時也顯示出政府能夠通過改善外地戶籍居民的居住條件和社會保障狀況，提升上海市居民整體的生活滿意度。

表11 居民生活滿意情況及戶籍差異

通過詢問“您對個人生活中的哪些方面感到不滿意”，可以了解在提高居民生活滿意度方面需要改進的地方。表12顯示，社會保障、收入水平和家庭經濟狀況是居民普遍感到不滿意的三個方面，選擇居民的比例分別為58.5%、49.6%和29.5%。通過對比本地戶籍居民和外地戶籍居民的選擇可以發現，后者在收入水平、家庭經濟狀況和社會保障三個方面均表現出更高的不滿意程度，而這也為政府下一步的工作指出了方向。社會保障是國家通過立法制定的社會保險等制度的總稱，對社會保障的滿意度低，說明社會保障的覆蓋率低以及人們從中獲益的感受不明顯。而收入水平和家庭經濟狀況的滿意度較低，說明收入差距仍然存在且對個人生活影響較大。

社會保障是構建和諧社會的基礎，社會保障對于社會和諧及居民生活的重要性是不言而喻的。然而，當前的社會保障體系雖然基本實現了全覆蓋，但城鄉待遇水平差別較大，各類就業群體之間也有差距。同時，人口老齡化對養老保險基金長期可持續的影響，更是社會保障面臨的嚴峻挑戰。因此，社會保障制度仍有完善的空間。

表12 居民生活不滿意情況及戶籍差異

3.生活信心及預期

黨的十九大報告指出，要“把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創造歷史偉業。要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題……不斷滿足人民日益增長的美好生活需要”。隨著社會經濟水平的提高，近年來我國進入更加注重生活品質的階段。更加注重生活品質的人們，在獲得更為優渥的物質生活的同時，還期待能夠享受更優美的環境、更優質的醫療和教育，以及更公平的社會環境等，這些都是人民對美好生活的向往和期待。這些向往和期待一方面是當下實實在在的獲得感的一種映射，另一方面也是提升未來獲得感的前提和基礎。

（1）家庭生活的變化

表13顯示，在家庭生活的各個方面，除了教育費用、奢侈品費、醫療支出和保健支出這四方面基本不變外，其余方面選擇增加或改善的上海居民均占50%以上。其中，生活支出增加的占77.7%，其次是家庭收入增加的，旅游支出和存款理財增加的緊隨其后。這一方面說明了上海居民家庭生活成本的上升，但這種上升也是有收入的增加作為支撐的；另一方面，居民在旅游支出方面有所增加，但存款理財也在增加。對比本地戶籍居民和外地戶籍居民可以發現，二者都在生活支出方面增加最多，在家庭收入、存款理財、人際交往和旅游支出方面也增加較多。二者的區別在于相較于旅游支出的增加，外地戶籍居民在其他三個方面的支出增加更多，尤其在存款理財方面這一群體較本地戶籍居民高了近20個百分點。綜上所述，上海居民的家庭生活質量有所提升，生活水平總體上得到了改善。

表13 與5年前相比家庭生活變化情況的戶籍差異

（2）對未來生活的預測

圖14顯示了居民對自己未來5年生活的預測。有27.8%的居民對5年后的生活持有非常大的信心，認為5年后的生活會比現在好很多，而絕大多數居民（占42.6%）認為5年后的生活會比現在略好。認為5年后生活與現在持平的占16.3%。只有2.7%的居民對5年后的生活持比較悲觀的態度，認為5年后的生活會比現在差。還有10.6%的居民表示對5年后的生活難以判斷。從戶籍差異來看，如圖15所示，外地戶籍居民認為5年后的生活會比現在好很多的比例遠遠超過上海本地戶籍居民，而認為比現在略好、和現在差不多、比現在差的比例都低于上海本地戶籍居民。戶籍差異曾經是各種資源制度性分配的壁壘，隨著這種壁壘的逐漸被弱化甚至被打破，外地戶籍居民向上流動的可能性增加，因而對未來生活的信心和期待也較大；而上海本地戶籍居民相對擁有先天的資源優勢，其相對社會地位比較穩定，變動的幅度不會太大。

圖14 5年后的生活預期

圖15 5年后生活預期的戶籍差異

對未來生活的預測來源于對當下生活的評判，如果當下生活中沒有什么煩擾，對未來的預測便會有較為積極的態度，反之，如果當下生活中存在較多不穩定因素，對未來的預測也會比較悲觀。因此，表14反映了居民在當下生活中較為關注的問題。表14顯示，物價上漲、環境污染、醫療費用和養老問題是居民當下最擔心的問題，其中選擇物價上漲和環境污染的居民均超過了半數，這說明人們明顯感受到物價上漲對生活質量造成的影響，表達了對當下通貨膨脹的擔憂。統計數據顯示，2017年上海居民消費價格（CPI）比上年上漲1.7%，從兩大分類來看，服務價格上漲2.3%，消費品價格上漲1.2%。一方面收入預期在下降，生活支出在增加；另一方面，通貨膨脹等導致了物價上漲。在這兩方面的共同作用下，居民首先對于物價上漲導致生活成本的增加有了明顯的感受。其次是對當下環境污染的擔憂，隨著人們對生活質量要求的不斷提高，對環境質量的關注度也與日俱增，這表明當前環境保護的形勢依然嚴峻。另外，對養老問題的擔憂也值得關注，上海老齡化問題比較嚴重，老年人的養老問題成為亟待解決的社會熱點問題。養老問題得不到很好的解決一方面會使得老年人的生活保障水平低下，生活品質明顯下降；另一方面也可能會使中青年勞動者對未來產生消極的心態，同樣也不利于生活品質的提高。

如表14所示，戶籍差異造成的擔憂問題的差異值得注意。首先是住房價格問題，外地戶籍居民對此擔憂的比例遠高于上海本地戶籍居民。2018年中央經濟工作會議指出，要構建房地產市場健康發展長效機制，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，而上海作為一個住房供需較為緊張的特大城市，如何實現居民的住有所居是個巨大的挑戰。對于進入上海工作和生活的外地戶籍居民而言，住房問題是其生存的基礎，也是進一步提高其生活品質的重要保障，因此對房價的擔憂更為明顯。其次是教育費用和存款縮水，外地戶籍居民對此擔憂的比例也比本地戶籍居民高。外地戶籍居民因為戶口的限制，無法享受到與本地戶籍居民一樣的教育資源，再加上較高的生活成本，使其對存款縮水抱以擔憂，而這將會直接降低其生活品質。在養老問題和醫療費用方面，上海本地戶籍居民的擔憂比例要高于外地戶籍居民，這可能是因為調查對象中外地戶籍居民的平均年齡（34.16歲）小于本地戶籍居民的平均年齡（48.82歲），在滬的外地居民更多的是年輕人，而他們目前對養老問題和醫療費用的擔憂還沒有那么突出。

表14 居民當前擔憂的事情及戶籍差異

（3）理想生活

對理想生活的追求是人們對當下生活的一種折射，人們認為的理想生活的標準則反映出當下生活需要改進的方面。表15顯示，上海居民普遍認為家庭關系很融洽是理想生活最重要的標準，其次是能做自己喜歡的事，第三是子女有成就。這表明，理想生活中，收入、存款、住房等物質的滿足并不是最重要的，人們更注重自我和精神上的滿足。對比本地戶籍居民和外地戶籍居民可以發現，相較于子女有成就，后者更注重高收入在理想生活中的作用，這從側面反映出外地居民除了注重精神上的富足外，對物質條件也較為重視。

表15 居民理想生活的標準及戶籍差異

表15 居民理想生活的標準及戶籍差異-續表

雖然收入并不是理想生活最重要的標準，但在現實生活中，收入對人們的生活水平具有相當顯著的影響。表16顯示了人們對于提高的收入的支配，上海居民對于收入的支配主要集中在出國旅游、子女教育和投資各類理財產品這三個方面，購買金銀首飾、購買奢侈品和購車排在末三位。旅游是人們對美好生活的向往和追求，旅游休閑是提升居民生活品質的重要途徑。上海居民愿意將提高的收入更多用于旅游，這說明了旅游能夠滿足人們的一些需要，從而增強幸福感和對生活質量的主觀感知，提升其生活品質。教育對于個人成長的重要性是不言而喻的，加大對子女教育的投入說明了人們明白生活品質不僅需要當下的提高更需要得到延續，子女教育則是這一延續的重要保障。

對比本地戶籍和外地戶籍居民對于收入的支配可以發現，子女教育是本地和外地戶籍居民都投入較大的方面，除此之外，外地戶籍居民除了將提高的收入用于出國旅游外更多的用于投資各類理財產品和購房，而本地戶籍居民則將更多的收入用于國內外旅游。這表明，外地戶籍居民在一定程度上還存在經濟和住房上的壓力，會將較多的收入投入其中，而本地戶籍居民在購房方面壓力較小，所以會將更多的收入使用在旅游等休閑娛樂方面，能夠更好地提升生活品質。

總的來說，上海居民對于豐富精神生活、拓展視野、子女教育以及通過一些渠道提高自己的生活品質有較大的需求，而對于一些物質上的購買，比如購買金銀首飾、奢侈品和車輛等并沒有太迫切的需求。

表16 收入提高將支出的方面及戶籍差異

三 進一步提升上海居民生活品質的對策建議

黨的十九大報告指出，“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境”。人民對美好生活的向往，不僅要求經濟的發展，更對精神文化、社會生活和生態環境提出了更高的要求。進一步提升上海居民生活品質，需要結合上海實際情況，改進發展中存在的短板和不足，不斷提升發展質量。

（一）不斷提高經濟發展水平，為居民高品質生活提供物質基礎

1.縮小收入差距，降低居民生活成本

一是要建立居民收入增長的長效機制。對企業而言，要完善工資指導線和最低工資制度，在提高效益的同時逐步提高最低工資標準。對政府而言，要積極擴大就業，規范勞動力市場，鼓勵勞動者自主創業，促進多種形式就業，增加居民收入。二是要健全收入分配調節機制。堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，在分配時，既要反對平均主義，又要防止差距懸殊，既要提倡奉獻精神，又要落實分配政策。三是調控市場，穩定物價。控制和降低生活成本是提高城市生活質量的關鍵，其中生活成本深受物價水平的影響。因此，政府首先在宏觀上要保持貨幣發行的穩定，其次是改革現有的物價管理制度，最后開放市場增加供給。

2.完善保障性住房政策，改善居民居住狀況

一是要做好房地產市場調控，抑制房價飛速上漲。政府應采取相應的措施，從源頭有效地控制房地產開發的速度，牢記習近平總書記強調的“房是用來住的，不是用來炒的”的定位。二是我們在研究中發現，相較于本地戶籍居民，外地戶籍居民對住房價格擔憂的比例更大，因此要加大保障性住房建設的力度，保障兩類人群的“住有所居、安居宜居”需求：一類是中低收入住房困難家庭；另一類是本市常住人口中在上海創業、穩定就業的，包括各類人才、新就業職工在內的新市民。三是要提高物業管理水平。在保障居民住房的基礎上，要提高物業的管理和服務水平，進而改善居民的居住狀況。

3.健全社會保障體系，提高居民社會保障水平

社會保障在一定程度上能彌補市場分配的不足，維護社會收入分配的相對公平，緩解社會矛盾，協調社會關系，維護社會安定。對于勞動者而言，社會保障能解除其后顧之憂，為他們創造安心工作的心理環境，保障他們的基本生活。對于老年人來說，社會保障能夠有效地保障其未來生存和發展的基本水準，使其享受一個較為舒適的晚年。對于外地戶籍人口而言，社會保障為他們在上海生活提供了基礎性的保障，是他們在上海工作、生活、落地生根的基礎。健全完善社會保障體系，一要加大財政對社會保障的投入，進一步提高社會保障支出的比重，擴大社保覆蓋面；二要加強社保基金的籌集和監管，積極引導參保人員繳納社會保險，加大保險基金監管力度，保護好百姓的“錢袋子”；三要積極發揮商業保險的補充作用，商業保險作為更高水平的保險，可以滿足人們的更多需求，有利于提高社會保障的整體水平。

4.加快發展旅游業，切實提升居民生活品質

旅游是一種兼具享受性、知識性和休閑性的生活方式，是人們生活水平提高的一項重要指標。我們的調查數據也顯示，旅游支出在家庭支出中的比重不斷增加，出國旅游成為人們提高收入后較想去做的事，因此人民群眾對于優質旅游資源需求的增長，要求進一步發展旅游業，推進旅游業的深化改革。上海更是要立足于現有的旅游資源，一是對標國際，不斷提高旅游服務水平；二是文旅融合，將文化產業與旅游業融合，促進旅游產業優化升級；三是突出特色，提升內涵，打造上海旅游的品牌。

（二）不斷提高上海開放水平，為居民高品質生活創造良好社會環境

1.堅持開放共享，營造良好城市氛圍

上海是國內改革的排頭兵、先行者，開放作為上海的重要特質，是其不斷前進的重要法寶。上海的發展與開放密切相關，因此，一方面，政府要堅持對外開放，構筑更好的營商環境和市場環境，實現在滬企業的更大發展；另一方面，在堅持開放的同時更要創新，創新是城市發展的活力，上海作為改革的龍頭，只有充滿創造力，才能永葆活力。

2.堅持兼容并包，提升社會凝聚力

海納百川是上海的城市精神，也是上海發展的根基。因此，一方面，上海要堅持實施開放、包容的人才政策，吸引并留住優秀高端人才；另一方面，上海居民要堅持包容的社會心態，增強對上海的認同感和歸屬感，為在上海的美好生活打下基礎。

（三）不斷完善資源的信息化使用，豐富居民高品質生活

1.依托互聯網的優勢，切實提升居民生活質量

互聯網技術給人們的生產和生活方式帶來了巨大的改變，一方面使得人們的生活服務便利化程度顯著提高，人們之間的溝通更加快捷高效；另一方面也豐富了人們的文化生活和娛樂手段，使其文化生活和娛樂內容愈加充實。互聯網在給人們的生活帶來諸多好處的同時，也會給人們的生活造成許多負面影響。近年來，隨著互聯網可及性的提高，信息泄露、電子詐騙等不良現象也隨之增加，使得居民的信息和財產安全受到威脅，這會在一定程度上影響居民的生活品質。因此，在充分利用互聯網信息優勢的同時，應加強對互聯網的監管，這是提高人們生活質量的重要前提。

2.豐富精神食糧，滿足居民精神文化需求

讓人民享有健康豐富的精神文化生活，是全面建成小康社會的重要內容。建設社會主義文化強國，必須把滿足人民群眾日益增長的精神文化需求作為社會主義文化建設的根本目的。因此，豐富人民的精神文化生活，一要提高文化產品質量，抵制庸俗現象，創作生產出更多人民喜聞樂見的優秀文藝作品；二要開展群眾性文化活動，開展群眾樂于參與、便于參與的文化活動，依靠人民的智慧推動文化繁榮發展。

（四）不斷改善居民的生活，切實提升居民生活品質

1.完善食品安全監管體系，為居民高品質生活提供保障

一是加強立法，健全法律法規體系。上海市第十四屆人民代表大會第五次會議于2017年1月20日通過并公布了《上海市食品安全條例》，完善了食品安全監管體制和相關的政府職責，同時也設置了嚴格的市場準入門檻，防止不合格的食品流入市場。這一條例的出臺是保障上海市居民食品安全的一大利器。二是建立專業的食品安全監督體系。當下由于食品安全的監管被分解在各個職能部門，各部門之間缺乏協調機制，職權不清，管理效率不高，因此給假冒偽劣食品留下了空當。三是多方參與共同監督。消費者是食品安全事故的受害者，而新聞媒體則是曝光食品安全問題的急先鋒，多方力量參與對食品安全的監督可以有效地防止食品安全問題頻發。

2.保護生態環境，為居民高品質生活創造良好環境

良好的生態環境是人民美好生活的基石。金山銀山固然重要，但綠水青山才是人民幸福生活的重要條件。高品質的生活更需要良好的生產生活環境，因此上海在城市發展過程中應該更注重生態保護。一要把生態保護放在更加突出的位置，在生態保護上不能因小失大、顧此失彼，要把不損害生態環境作為發展的底線；二要制定和完善嚴格的環境保護制度，防止一切破壞生態環境的行為，用最嚴格的措施和政策保障來維護生態系統安全和降低環境污染水平；三要提高公眾的環保意識，只有公眾將環保的思想和理念落實到行動上，才能為生態環境提供最有效的保護。

參考文獻

加爾布雷斯，1965，《豐裕社會》，徐世平譯，上海人民出版社。

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[1] 張海東，上海大學社會學院教授；蔣曉慧，社會學碩士，現任中國共產主義青年團廣西團校教師；劉曉曈，上海大學社會學院博士研究生；閆堃，社會學碩士，現為浙江大學社會學系博士研究生；楊治，時任上海大學社會學院實驗師，現為上海大學組織人事部組織處干部崗主管。

[2] 由于2018年的調查詢問的是受訪者上一年（2017年）的收入和消費支出情況，因此本文中與收入和消費支出相關的圖表中展示的是2017年的數據。

[3] 《2017年中國主要城市交通分析報告》，https：//www.sohu.com/a/218164442_100096472，2018年1月22日。

[4] 《〈2018年度中國主要城市交通分析報告〉出爐》，https：//www.sohu.com/a/294378492_730526，2019年2月13日。