《反家庭暴力法》是一部具有多重意義和作用的良法

李明舜[1]

《反家庭暴力法》是一部為了預(yù)防和制止家庭暴力，保護(hù)家庭成員的合法權(quán)益，維護(hù)平等、和睦、文明的家庭關(guān)系，促進(jìn)家庭和諧、社會穩(wěn)定而制定的法律。這部法律的出臺，具有極其重要的意義和作用。

從法治視角來看，《反家庭暴力法》的出臺，標(biāo)志著中國防治家庭暴力法律體系的形成，在法治中國建設(shè)進(jìn)程中具有里程碑式的意義。《反家庭暴力法》是一部專門規(guī)范反家庭暴力工作的法律，這部法律的出臺標(biāo)志著中國形成了以憲法為根據(jù)，以《反家庭暴力法》為主體，包括其他法律法規(guī)在內(nèi)的防治家庭暴力的法律體系。防治家庭暴力法律體系的形成，創(chuàng)制和完善了中國預(yù)防和制止家庭暴力的法律制度，豐富和強化了國家和社會干預(yù)家庭暴力的法律措施和手段，適應(yīng)了現(xiàn)代中國全面建成小康社會的法治要求，是全面推進(jìn)依法治國的重要成果，在法治中國建設(shè)進(jìn)程中具有里程碑式的歷史意義。

從人權(quán)視角來看，《反家庭暴力法》是一部基本人權(quán)保障法，充分體現(xiàn)了尊重和保障人權(quán)的憲法精神。2004年12月召開的世界家庭峰會通過的《三亞宣言》中指出：“家庭是促進(jìn)人權(quán)的重要力量。……必須賦權(quán)家庭，使家庭能夠確保人的安全，滿足所有家庭成員的基本需求。家庭的建立和發(fā)展均必須建立在性別平等、個人權(quán)利不受侵犯、責(zé)任、相互尊重、關(guān)愛與寬容的基礎(chǔ)之上。”《反家庭暴力法》以“國家禁止任何形式的家庭暴力”的鮮明態(tài)度，宣告了國家對家庭暴力的否定和譴責(zé)，明確了家庭暴力不是個人私事而是社會公害，不是一般的家庭糾紛，而是違法犯罪，是對家庭成員人權(quán)的侵犯。這深刻反映了立法者順應(yīng)時代潮流推動社會發(fā)展的先進(jìn)理念，充分體現(xiàn)了國家尊重和保障人權(quán)的憲法精神。

從歷史視角來看，《反家庭暴力法》是一部打破傳統(tǒng)禁錮、具有歷史性貢獻(xiàn)的法律。家庭暴力問題，既是現(xiàn)實問題也是歷史問題，通過立法割除這個具有現(xiàn)實危害的痼疾，是一個歷史性貢獻(xiàn)，而制定這部貫穿先進(jìn)理念的法律則更體現(xiàn)了黨和國家創(chuàng)造歷史的勇氣和智慧。在中國的歷史上，“丈夫打妻子”“家長打孩子”曾經(jīng)被視為理所當(dāng)然和天經(jīng)地義，在封建社會的法律制度中更是將這種家庭暴力合法化，從而形成了相沿難改的傳統(tǒng)和習(xí)俗。《反家庭暴力法》以改變和創(chuàng)造歷史的態(tài)度，打通了公權(quán)力干預(yù)家庭暴力的渠道，打破了法不入家門的傳統(tǒng)禁錮，使家庭不再是法外之地，不再是隔離于社會的孤島，從這個角度來看，《反家庭暴力法》是一部打破傳統(tǒng)禁錮、推動歷史進(jìn)步的法律，是一部倡導(dǎo)社會文明的法律。

從文化視角來看，《反家庭暴力法》是一部體現(xiàn)先進(jìn)性別文化的法律，對保護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等具有重要意義。任何法律都建立在一定的文化基礎(chǔ)上，法律的生命也深藏于文化之中。家庭暴力的核心是權(quán)力和控制，它反映出施暴者和受害者之間的權(quán)力控制關(guān)系。在家庭暴力的受害者中，絕大多數(shù)是女性。針對女性的家庭暴力，在本質(zhì)上就是性別歧視的極端表現(xiàn)形式。從這個意義上講，反家庭暴力法就是反性別歧視法，它與先進(jìn)的性別文化在目標(biāo)、核心價值方面是完全一致的。反家庭暴力法對平等、和睦、文明的家庭關(guān)系的維護(hù)，就是在婚姻家庭領(lǐng)域?qū)ο冗M(jìn)性別文化內(nèi)涵和價值的確認(rèn)與保障，就是在婚姻家庭領(lǐng)域進(jìn)一步弘揚和發(fā)展先進(jìn)性別文化。

從國際視角來看，《反家庭暴力法》順應(yīng)并推動了國際社會反家庭暴力的潮流，有助于中國樹立良好的國際形象。家庭暴力問題，既是中國存在的問題也是一個世界性問題。中國通過專門立法解決這個世界性難題，一方面通過借鑒和學(xué)習(xí)國際有關(guān)反家庭暴力的工作經(jīng)驗和成功立法，展現(xiàn)了中國開放包容的國際視野和胸懷；另一方面在立法中總結(jié)了預(yù)防和制止家庭暴力工作的中國經(jīng)驗，構(gòu)建了防治家庭暴力的中國模式，體現(xiàn)了反家庭暴力立法的中國特色，從而豐富和引領(lǐng)了國際社會反家庭暴力的理念和方法，成為一部能夠為中國帶來重要國際影響、大幅提升中國國際形象的法律。

從立法過程來看，《反家庭暴力法》充分體現(xiàn)了民主立法、科學(xué)立法的特點，是婦聯(lián)組織參與立法、源頭維權(quán)的成功典范。《反家庭暴力法》在制定過程中，兩次公開征求意見，廣泛聽取并最大限度地吸納了各方建議，充分體現(xiàn)了民主立法；立項的成本效益分析、廣泛的國內(nèi)外調(diào)研、專項措施的科學(xué)論證、法律內(nèi)容的專家評估，則確保了科學(xué)立法。同時，婦聯(lián)組織在《反家庭暴力法》的制定過程中發(fā)揮了極為重要的推動作用。在《反家庭暴力法》出臺的過程中，婦聯(lián)組織在提案倡議、工作先行、深入調(diào)研、推動立項、提交草案、高層倡導(dǎo)、重點攻關(guān)、凝聚共識等方面做了大量工作，經(jīng)過上下聯(lián)動、持續(xù)努力，不僅推動了《反家庭暴力法》的出臺，而且使出臺的《反家庭暴力法》成為一部有利于家庭暴力防治的良法。應(yīng)該說，全國婦聯(lián)、各地婦聯(lián)、各類婦女組織的強力推動和積極爭取，使《反家庭暴力法》更多地關(guān)注弱勢群體特別是受害婦女的權(quán)益，體現(xiàn)了社會性別視角，大大提升了《反家庭暴力法》的立法品質(zhì)，履行了社會性別主流化的中國承諾。

當(dāng)然，如同任何立法都有其局限和不足一樣，《反家庭暴力法》也很難窮盡并具體列舉出所有的家庭暴力形態(tài)，也不可能把所有防治家庭暴力的措施規(guī)定得詳備無缺，加之“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”，《反家庭暴力法》要產(chǎn)生預(yù)期的效果，還需要義務(wù)主體、責(zé)任主體自覺地履行義務(wù)和責(zé)任，需要執(zhí)法主體和司法機關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，需要立法機關(guān)在不斷總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上繼續(xù)完善相應(yīng)的法律制度，需要每個家庭、每個家庭成員都能自覺守法，不逾越《反家庭暴力法》劃定的行為紅線。唯其如此，《反家庭暴力法》才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（原載2016年第1期）