城市最初由大量的外鄉人組成，而當這些外鄉人成為本地人后為了保護自身利益，一邊擴張城市的邊界，吸引更多的外來人口，一邊限制他們的權利，攫取更多的利益。

開放、排外，乍一看是兩種截然相反的特質，但在城市這個特殊的集體中都得到了充分的體現。

而隨著城市的發展，兩種特質也逐漸滲入了方方面面。

拋開二十四人委員會不談，市議會中的三百個議員名額被牢牢的封閉在特定的人群中，形成了一類保守的階層...