曹安經(jīng)安州東平府回到了金州，此番出游對金石江以北的概況基本了解了個大概，對于前朝遺留下來的問題他下定決心要整治一番，其實呢禹朝最后十年的政務一直是杜文鳳打理的大問題基本沒有。

首先是官員的腐化問題，杜文鳳在位期間已經(jīng)整頓過幾次從青年和退役軍人中選拔官員，基層官員碌碌無為的現(xiàn)象有所改觀但是問題依然存在，一個是官員的選拔升遷，中高級職位基本被氏族門閥把控，有能力的基層官員很難得到提升。曹安和葉東平商量了一下，決定政務部和學務部進行合作，在金州進行試點，從基層挑選一百名才能出眾的官員，委派他們到內(nèi)閣各部門關(guān)鍵崗位任職。其次是提升基層官員的年俸，目前地方官員相比軍隊軍官，其薪水只有軍官的三分之二。于海關(guān)鹽務稅務等單位相比差別更大，曹安決定向基層皇產(chǎn)業(yè)績較好的官員發(fā)放皇恩銀，績效優(yōu)等者每年發(fā)放銀元三千塊，甲等一千塊，乙等五百塊，并優(yōu)先選拔。

洪江河和監(jiān)察部司法部進行合作利用全國的情報網(wǎng)絡對各地官員進行大篩查，無論是誰什么地位，一但發(fā)現(xiàn)嚴懲不貸。

一瞬間官場震動數(shù)千人被各種罪名下獄個別州府官員甚至是無一幸免。各地監(jiān)獄都塞滿了。部分府縣的行政機構(gòu)已經(jīng)癱瘓了。

葉東平為了穩(wěn)住基本盤向曹安上報請恩旨請求赦免一些小罪名的官員，只好要維持秩序的行政體系就行。

曹安思量再三決定采取敲山震虎殺雞儆猴的策略，從幾千犯官中挑出幾十個罪大惡極十惡不赦的斬首示眾，查抄罰沒家產(chǎn)三族流放西北屯墾。其他涉案官員快速篩查一遍對于輕微罪責的人免于處罰留置繼續(xù)工作。剩下的按照罪責判處流放和邊屯。

經(jīng)過洪江河的整理統(tǒng)計，此輪清洗共查抄家產(chǎn)合計六十五億銀元。這些錢作為皇恩基金獎勵給廉政的干吏。

幾個星期后兩所專門培養(yǎng)官員的學員在靖川和金州相繼建成他們分別是靖川政務儲備學堂和金州勤政學院。但這兩所學校分別招收初級政務培訓和晉升業(yè)務能力考核，兩所學校分別培養(yǎng)初級和中級官員。

在各地區(qū)犯官的家屬和親隨被帝國保衛(wèi)部和警務機動部隊登記造冊用鐵路運往西北。這些人根據(jù)罪責和特長被分類到甘州附近的十幾個勞教營里。分別從事不同的工作有挖掘水渠的水利營，有構(gòu)筑道路的交通營，還有開墾荒漠的屯墾營等等。每個犯人每天根據(jù)從事的工作不同賺取不同的積分，比如重體力勞動每人十個積分，其余各不相同，最低一分最高十五分。通過積分兌換不同的等級牌，等級牌分成五等，一等寬管犯只要每個周到鎮(zhèn)守府報道一次，每年繳納一萬寶鈔的贖罪金即可，只要不離開勞教地區(qū)一切自由。二等協(xié)管犯負責協(xié)助懲戒警員對犯人進行管理。在勞教營居住工作不從事過多的體力勞動，每月有四百寶鈔的補貼。三等優(yōu)管犯，既享受一定優(yōu)待的犯人多從事些技術(shù)工作，每月按照從事的工作不同給予五十到五百不等的寶鈔補貼，四等嚴管犯，既普通犯人從事各種不同的體力勞動。每天工作十二小時。第五等死囚。

每個勞教營都有大片的區(qū)域每個勞教營設(shè)立一個勞教懲戒警隊（隸屬司法警務機動部隊）編制為一個大隊人數(shù)在五百人左右，多配備輕武器。

這些勞教營每年可以為朝廷上繳糧食三百億斤。煤炭八十萬多噸其他礦產(chǎn)一百萬噸，不用國家撥付一份錢糧。足以養(yǎng)活三州之地惠澤京師。是金州北糧供應的重要基地。

對于西北囚徒的管理主要歸司法部懲戒司負責。

遭到流放的犯人不論曾經(jīng)的地位官職，全部按照統(tǒng)一分配家產(chǎn)罰沒后由懲戒司給每個人發(fā)放兩套衣服，一件灰色棉衣，一件墨綠色長袖夏裝，一個水杯，一床棉被，一個飯盆最后是五十寶鈔。這就是他們的全部家當。

到達勞教營后再次進行分流，統(tǒng)一的木板房，一排十個大間，一個大間住五十人，這就是一個班組，十個大間是一個區(qū)隊十個區(qū)隊是一個梯隊，一個梯隊為五千人。一個勞教營為十個梯隊。也就是五萬。勞教營之間相隔一百多公里。管理人員加上司法警務機動部隊的懲戒警隊和其他人共計一千多人。

對于積分達到寬管犯標準后，按照一積分兌換一寶鈔的比例勞教營會發(fā)放一筆補助金。會被分到一塊土地從大營搬遷到周邊的寬管犯村，由于流放的犯人非特赦世代不得離開。所以就算被釋放了也不能離開回到內(nèi)地。但對寬管犯晉國政府還是比較照顧的除了每年繳納的一萬寶鈔贖罪金外無需繳納任何賦稅。此外寬管犯還可以考取協(xié)管的崗位。與普通協(xié)管不同寬管協(xié)管可以自由上下班。每月補貼是協(xié)管犯的一倍八百寶鈔。

這些人的戶籍管理不在民務部而是在司法部，所以這些人世代都是囚徒，除非獲得特赦或者是大赦。一旦私自逃離，立即捕殺。這些規(guī)矩看似殘酷但是對于罪犯也是有著巨大的震懾作用，當然也成了日后西北暴動埋下了隱患。