1.3.4　銅冶煉行業排污許可的要求

《排污許可證申請與核發技術規范?有色金屬工業——銅冶煉》[21]標準規定了銅冶煉排污單位排污許可證申請與核發的基本情況填報要求、許可排放限值確定和實際排放量核算方法、合規判定方法以及自行監測、環境管理臺賬與排污許可證執行報告等環境管理要求,提出了銅冶煉行業污染防治可行技術及運行管理要求。

1.3.4.1　許可排放限值

(1)許可排放濃度

排污單位水污染物許可排放濃度依據GB 25467確定,許可排放濃度為日均濃度(pH值為任何一次監測值)。有地方排放標準要求的,按照地方排放標準確定。

若排污單位在同一個廢水排放口排放兩種或兩種以上工業廢水,且每種廢水同一種污染物執行的排放標準不同時,則應執行各限值要求中最嚴格的許可排放濃度。

(2)許可排放量

廢水許可排放量污染因子為化學需氧量、氨氮、總鉛、總砷、總汞、總鎘。

對位于《“十三五”生態環境保護規劃》等文件規定的總磷、總氮總量控制區域內的銅冶煉排污單位,還應分別申請總磷及總氮年許可排放量。地方環保部門另有規定的從其規定。

水污染物年許可排放量根據水污染物許可排放濃度限值、單位產品基準排水量和產能核定。

主要排放口年許可排放量用下式計算:

D_i=C_iQR×10-6(1?1)

式中　D_i——主要排放口第i種水污染物年許可排放量,t/a;

　　C_i——第i種水污染物許可排放濃度限值,mg/L;

　　R——主要產品年產能,t/a;

　　Q——主要排放口單位產品基準排水量,m3/t產品,取值參見表1?11。

銅冶煉排污單位總鉛、總砷、總鎘、總汞年許可排放量為車間或生產裝置排放口年許可排放量,化學需氧量和氨氮年許可量在企業廢水總排放口許可年排放量,按照公式(1?1)進行核算,其中C_i取值參照GB 25467中污染因子濃度,基準排水量Q參考表1?11。

1.3.4.2　自行監測要求

排污單位均需在廢水總排放口、雨水排放口設置監測點位,生活污水單獨排入水體的須在生活污水排放口設置監測點位[22]。

涉及監控位置為車間或生產設施廢水排放口的,采樣點位一律設在車間或車間處理設施排放口或專門處理此類污染物設施的排口。

排污單位廢水排放監測點位、指標及最低監測頻次按照表1?12執行。

1.3.4.3　環境管理臺賬要求

廢水環保設施臺賬應包括所有環保設施的運行參數及排放情況等,廢水治理設施包括廢水處理能力(t/d)、運行參數(包括運行工況等)、廢水排放量、廢水回用量、污泥產生量及運行費用(元/t)、出水水質(各因子濃度和水量等)、排水去向及受納水體、排入的污水處理廠名稱等。

1)污染治理設施運行狀況

按照排污單位生產班次記錄,每班次記錄1次。非正常工況按照工況期記錄,每工況期記錄1次,非正常工況開始時刻至工況恢復正常時刻為一個記錄工況期。

2)污染物產排情況

連續排放污染物的,按班次記錄,每班次記錄1次。非連續排放污染物的,按照產排污階段記錄,每個產排階段記錄1次。安裝自動監測設施的按照自動監測頻率記錄DCS上保存自動監測記錄。

3)藥劑添加情況

采用批次投放的,按照投放批次記錄,每投放批次記錄1次。采用連續加藥方式的,每班次記錄1次。

1.3.4.4　合規性判定要求

合規是指銅冶煉排污單位許可事項和環境管理要求符合排污許可證規定。

許可事項合規是指銅冶煉排污單位排放口位置和數量、排放方式、排放去向、排放污染物種類、排放限值符合許可證規定。其中,排放限值合規是指銅冶煉排污單位污染物實際排放濃度和排放量滿足許可排放限值要求,無組織排放滿足無組織排放監管措施要求,環境管理要求合規是指銅冶煉排污單位按許可證規定落實自行監測、臺賬記錄、執行報告、信息公開等環境管理要求。

銅冶煉排污単位可通過環境管理臺賬記錄、按時上報執行報告和開展自行監測、信息公開,自證其依證排污,滿足排污許可證要求。環境保護主管部門可依據排污單位環境管理臺賬、執行報告、自行監測記錄中的內容,判斷其污染物排放濃度和排放量是否滿足許可排放限值要求,也可通過執法監測判斷其污染物排放濃度是否滿足許可排放限值。

(1)排放限值合規性判定

排污單位各廢水排放口污染物(pH值除外)的排放濃度達標是指“任一有效日均值(pH值除外)均滿足許可排放濃度要求”。

1)執法監測。按照監測規范要求獲取的執法監測數據超標的,即視為超標。根據HJ/T 91確定監測要求。

2)排污單位自行監測

① 自動監測。按照本標準7.5.1要求獲取的自動監測數據計算得到有效日均濃度值(除pH值外)與許可排放濃度限值進行對比,超過許可排放濃度限值的,即視為超標。對于應當采用自動監測而未采用的排放口或污染物,即認為不合規。

對于自動監測,有效日均濃度是對應于以每日為一個監測周期獲得的某個污染物的多個有效監測數據的平均值。在同時監測污水排放流量的情況下,有效日均值是以流量為權的某個污染物的有效監測數據的加權平均值;在未監測污水排放流量的情況下,有效日均值是某個污染物的有效監測數據的算術平均值。

自動監測的有效日均濃度應根據HJ/T 355和HJ/T 356等相關文件確定。

② 手工監測。對于未要求采用自動監測的排放口或污染物,應進行手工監測。按照本標準7.2和7.5.2要求進行手工監測,當日各次監測數據平均值或當日混合樣監測數據(除pH值外)超標即視為超標。

③ 若同一時段的執法監測數據與排污單位自行監測數據不一致,執法監測數據符合法定的監測標準和監測方法的,以該執法監測數據為準。

(2)排放量合規判定

銅冶煉排污單位污染物的排放量合規是指:

① 廢水污染物年實際排放量滿足各自的年許可排放量要求,年許可排放量是正常情況和非正常情況排放量之和。

② 廢水污染物各主要排放口實際排放量之和滿足主要排放口的許可排放量。

③ 對于特殊時段有許可排放量要求的排污單位,排放口實際排放量之和不得超過特殊時期許可排放量。

(3)環境管理要求合規判定

環境保護主管部門依據排污許可證中的管理要求以及銅冶煉行業相關技術規范,審核環境管理臺賬記錄和許可證執行報告,檢查排污單位是否按照自行監測方案開展自行監測;是否按照排污許可證中環境管理臺賬記錄要求記錄相關內容、記錄頻次、形式是否滿足許可證要求;是否按照許可證要求定期上報執行報告,上報內容是否符合要求等;是否按照許可證要求定期開展信息公開;是否滿足特殊時段污染防治要求。