2.3　“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下推動我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

（1）完善創(chuàng)新體系，提升自主創(chuàng)新能力

抓住“雙循環(huán)”新發(fā)展格局帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，聯(lián)合高校、科研院所、企業(yè)、政府、社會組織等機(jī)構(gòu)，集中人才、資金等資源，加快攻克新材料領(lǐng)域關(guān)鍵共性核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，增強(qiáng)“雙循環(huán)”能力。加快新材料專用裝備和工藝的研發(fā)，提升材料基礎(chǔ)制造工藝水平，保障關(guān)鍵原輔材料供應(yīng)鏈安全，加快發(fā)展與新材料相關(guān)的工業(yè)母機(jī)、基礎(chǔ)零部件和元器件，提升新材料裝備制造能力。提升科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力，充分發(fā)揮國家重點(diǎn)實(shí)驗室、工程研究中心等創(chuàng)新平臺作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，彌補(bǔ)基礎(chǔ)科學(xué)研究短板，強(qiáng)化底層基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)。開展新材料中試基地建設(shè)，加大中試環(huán)節(jié)支持力度，加快科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，推動新材料科研成果跨越“死亡之谷”。完善政產(chǎn)學(xué)研用體系，加強(qiáng)高校、科研院所與企業(yè)的研發(fā)合作，打造新型研發(fā)機(jī)構(gòu)或平臺，推動科研成果市場化應(yīng)用。深化國內(nèi)外新材料科技交流與合作，依托“一帶一路”建設(shè)，拓展國際新材料領(lǐng)域技術(shù)、資本等合作空間，夯實(shí)新材料供應(yīng)鏈基礎(chǔ)，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)開放創(chuàng)新。

（2）深化產(chǎn)用結(jié)合，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展

加快國內(nèi)大循環(huán)，堅持需求牽引，強(qiáng)化產(chǎn)用結(jié)合，推動新材料生產(chǎn)企業(yè)、應(yīng)用企業(yè)、高校和科研院所圍繞產(chǎn)業(yè)鏈短板聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，形成材料、工藝、裝備同步研發(fā)與應(yīng)用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，保證產(chǎn)業(yè)鏈安全性和完整性。有序推進(jìn)國家新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，填補(bǔ)產(chǎn)用銜接空缺，推動新材料產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同創(chuàng)新，縮短開發(fā)應(yīng)用周期，實(shí)現(xiàn)新材料與終端產(chǎn)品同步設(shè)計、系統(tǒng)驗證。圍繞國防安全和重大工程建設(shè)需求，組織新材料生產(chǎn)和應(yīng)用企業(yè)，實(shí)施補(bǔ)短板工程，建立面向重大需求的新材料開發(fā)應(yīng)用模式，形成上下游協(xié)作配套、共同實(shí)施重大項目的合作模式，解決關(guān)鍵材料“卡脖子”問題。圍繞制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和消費(fèi)升級需求，著眼于新基建、航空航天、海工裝備與船舶、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)行業(yè)對材料的需求，搭建產(chǎn)用合作平臺，加強(qiáng)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)化新材料性能。圍繞5G、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，鼓勵材料上下游企業(yè)聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域適時開展應(yīng)用示范，搶占新興技術(shù)發(fā)展先機(jī)。

（3）推動高質(zhì)量集聚，培育世界級產(chǎn)業(yè)集群

立足“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，發(fā)揮我國市場規(guī)模和結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，吸引全球人才、資本、技術(shù)等資源集聚，形成與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的新材料產(chǎn)業(yè)空間布局，提升我國新材料產(chǎn)業(yè)集群國際競爭力，逐步培育世界級新材料產(chǎn)業(yè)集群。推動優(yōu)勢新材料企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組、境外并購和投資合作，提高新材料產(chǎn)業(yè)集中度，培育具有國際競爭力的新材料企業(yè)集團(tuán)，支撐一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)發(fā)展，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善的新材料產(chǎn)業(yè)集群。推動跨區(qū)域協(xié)作和融合發(fā)展，探索構(gòu)建科學(xué)合理的利益共享和分配機(jī)制，打通區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈，形成集群內(nèi)上下游各類企業(yè)互聯(lián)互通、優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作的發(fā)展格局，提升新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展質(zhì)量。加強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè)，制定產(chǎn)業(yè)集群品牌發(fā)展戰(zhàn)略，探索產(chǎn)業(yè)集群品牌共建共享的路徑，促進(jìn)企業(yè)品牌與產(chǎn)業(yè)集群品牌互動發(fā)展，增強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)集群的國際競爭力。堅持中央引導(dǎo)和地方主導(dǎo)相結(jié)合，國家層面出臺支持新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的專項政策，優(yōu)選若干基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡貐^(qū)，發(fā)揮地方政府積極性和主動性，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群培育試點(diǎn)工作。重點(diǎn)推動京津冀地區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等頗具規(guī)模的綜合性新材料產(chǎn)業(yè)集群開展培育試點(diǎn)，形成在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和品牌價值方面具有全球影響力和競爭力的新材料產(chǎn)業(yè)集群。

（4）完善支撐體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境

健全基于“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的新材料產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化頂層設(shè)計，完善產(chǎn)業(yè)鏈配套，提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、質(zhì)量技術(shù)、安全生產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展工業(yè)基礎(chǔ)軟件和材料設(shè)計軟件，健全新材料產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)支撐體系。完善新材料標(biāo)準(zhǔn)體系，加快新材料產(chǎn)品、測試、評價、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，加快新材料團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，加大團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范和采信力度。完善新材料統(tǒng)計體系，推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類目錄和統(tǒng)計制度應(yīng)用，開展新材料產(chǎn)業(yè)年度摸底調(diào)查。健全新材料產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺體系，完善以生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺、測試評價平臺、產(chǎn)業(yè)資源共享平臺、制造業(yè)創(chuàng)新中心為代表的國家級公共服務(wù)平臺體系，推動以生產(chǎn)企業(yè)、下游用戶、科研機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、基金平臺等多方力量參與的市場化建設(shè)運(yùn)營的平臺經(jīng)濟(jì)體發(fā)展。加強(qiáng)新材料知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)新材料領(lǐng)域?qū)＠麑?dǎo)航、知識產(chǎn)權(quán)評議試點(diǎn)、知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險評估與預(yù)警等工作。加強(qiáng)新材料人才培育與團(tuán)隊建設(shè)，鼓勵企業(yè)和高校、職業(yè)院校等聯(lián)合培養(yǎng)一批新材料領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)工人、技術(shù)骨干和創(chuàng)新團(tuán)隊，加快高層次人才引進(jìn)和境外培訓(xùn)。完善金融配套，充分利用好中小企業(yè)資金、先進(jìn)制造業(yè)資金等，廣泛調(diào)動社會資金，支持新材料研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、初期市場培育等環(huán)節(jié)。

曾昆，中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，賽迪智庫材料工業(yè)研究所副所長，主要從事新材料產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略與政策、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等研究，參與了《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等多個國家政策的制定工作，主持過國家工業(yè)和信息化部、發(fā)展和改革委員會以及北京市、黑龍江省、江西省等有關(guān)新材料課題20多個，發(fā)表新材料領(lǐng)域論文20多篇。