2.3　“雙循環”新發展格局下推動我國新材料產業發展的建議

（1）完善創新體系，提升自主創新能力

抓住“雙循環”新發展格局帶來的戰略機遇，發揮新型舉國體制優勢，聯合高校、科研院所、企業、政府、社會組織等機構，集中人才、資金等資源，加快攻克新材料領域關鍵共性核心技術，實現科技自立自強，增強“雙循環”能力。加快新材料專用裝備和工藝的研發，提升材料基礎制造工藝水平，保障關鍵原輔材料供應鏈安全，加快發展與新材料相關的工業母機、基礎零部件和元器件，提升新材料裝備制造能力。提升科技創新基礎能力，充分發揮國家重點實驗室、工程研究中心等創新平臺作用，加強基礎研究，彌補基礎科學研究短板，強化底層基礎技術研發。開展新材料中試基地建設，加大中試環節支持力度，加快科技成果轉化與產業化，推動新材料科研成果跨越“死亡之谷”。完善政產學研用體系，加強高校、科研院所與企業的研發合作，打造新型研發機構或平臺，推動科研成果市場化應用。深化國內外新材料科技交流與合作，依托“一帶一路”建設，拓展國際新材料領域技術、資本等合作空間，夯實新材料供應鏈基礎，培育新技術、新產品、新業態，實現開放創新。

（2）深化產用結合，推動產業鏈協同發展

加快國內大循環，堅持需求牽引，強化產用結合，推動新材料生產企業、應用企業、高校和科研院所圍繞產業鏈短板聯合開展技術攻關，形成材料、工藝、裝備同步研發與應用，增強產業鏈韌性，保證產業鏈安全性和完整性。有序推進國家新材料生產應用示范平臺、國家制造業創新中心建設，填補產用銜接空缺，推動新材料產業上下游協同創新，縮短開發應用周期，實現新材料與終端產品同步設計、系統驗證。圍繞國防安全和重大工程建設需求，組織新材料生產和應用企業，實施補短板工程，建立面向重大需求的新材料開發應用模式，形成上下游協作配套、共同實施重大項目的合作模式，解決關鍵材料“卡脖子”問題。圍繞制造業轉型升級和消費升級需求，著眼于新基建、航空航天、海工裝備與船舶、新能源汽車、節能環保等重點行業對材料的需求，搭建產用合作平臺，加強共性關鍵技術攻關，優化新材料性能。圍繞5G、人工智能等新興產業發展需求，鼓勵材料上下游企業聯合開展產業化應用技術攻關，選擇重點領域適時開展應用示范，搶占新興技術發展先機。

（3）推動高質量集聚，培育世界級產業集群

立足“雙循環”新發展格局，發揮我國市場規模和結構優勢，吸引全球人才、資本、技術等資源集聚，形成與資源環境承載力相適應的新材料產業空間布局，提升我國新材料產業集群國際競爭力，逐步培育世界級新材料產業集群。推動優勢新材料企業強強聯合、跨地區兼并重組、境外并購和投資合作，提高新材料產業集中度，培育具有國際競爭力的新材料企業集團，支撐一批創新創業型中小企業發展，形成大中小企業融通發展、產業生態完善的新材料產業集群。推動跨區域協作和融合發展，探索構建科學合理的利益共享和分配機制，打通區域內創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈，形成集群內上下游各類企業互聯互通、優勢互補、分工協作的發展格局，提升新材料產業集群發展質量。加強新材料產業集群品牌建設，制定產業集群品牌發展戰略，探索產業集群品牌共建共享的路徑，促進企業品牌與產業集群品牌互動發展，增強新材料產業集群的國際競爭力。堅持中央引導和地方主導相結合，國家層面出臺支持新材料產業集群發展的專項政策，優選若干基礎好、發展潛力大的地區，發揮地方政府積極性和主動性，推進先進制造業集群培育試點工作。重點推動京津冀地區、長江經濟帶、粵港澳大灣區等頗具規模的綜合性新材料產業集群開展培育試點，形成在技術創新、產業規模和品牌價值方面具有全球影響力和競爭力的新材料產業集群。

（4）完善支撐體系，優化產業生態環境

健全基于“雙循環”新發展格局的新材料產業體系，強化頂層設計，完善產業鏈配套，提升產業服務能力，實現新材料產業高質量發展。推進新材料產業基礎設施建設，加快工業互聯網、智能制造、質量技術、安全生產等基礎設施建設，發展工業基礎軟件和材料設計軟件，健全新材料產業質量基礎支撐體系。完善新材料標準體系，加快新材料產品、測試、評價、質量標準的制修訂，加快新材料團體標準發展，加大團體標準應用示范和采信力度。完善新材料統計體系，推進新材料產業統計分類目錄和統計制度應用，開展新材料產業年度摸底調查。健全新材料產業服務平臺體系，完善以生產應用示范平臺、測試評價平臺、產業資源共享平臺、制造業創新中心為代表的國家級公共服務平臺體系，推動以生產企業、下游用戶、科研機構、投資機構、基金平臺等多方力量參與的市場化建設運營的平臺經濟體發展。加強新材料知識產權保護，推進新材料領域專利導航、知識產權評議試點、知識產權風險評估與預警等工作。加強新材料人才培育與團隊建設，鼓勵企業和高校、職業院校等聯合培養一批新材料領域產業工人、技術骨干和創新團隊，加快高層次人才引進和境外培訓。完善金融配套，充分利用好中小企業資金、先進制造業資金等，廣泛調動社會資金，支持新材料研發、成果轉化、初期市場培育等環節。

曾昆，中國人民大學經濟學博士，賽迪智庫材料工業研究所副所長，主要從事新材料產業戰略與政策、區域經濟、產業經濟等研究，參與了《新材料產業發展指南》《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》等多個國家政策的制定工作，主持過國家工業和信息化部、發展和改革委員會以及北京市、黑龍江省、江西省等有關新材料課題20多個，發表新材料領域論文20多篇。