2.2　當前我國新材料產業發展面臨的問題

（1）自主創新能力不強，關鍵核心技術受制于人

盡管近年來我國新材料創新能力不斷提高，在一批核心關鍵和共性技術領域取得了突破，但與國際先進水平相比，我國新材料整體創新能力還偏弱，還沒有形成完善的以企業為主體、市場為導向、產學研用相互結合的新材料創新體系。分研究階段看，基礎研究階段，資源分散，缺乏集中力量圍繞重大問題開展深入研究的機制，原創性研究成果不多；工程化階段，缺乏對材料、工藝、裝備等有機結合問題的系統性研究，有效的質量控制標準和體系還未建立；產業化應用階段，有關批量化生產過程中遇到的實際問題的研究較少，高端材料性能一致性和穩定性不能完全保證，具有自主知識產權的材料牌號和體系還沒有形成。從研究主體角度看，高校以前沿性研究和理論研究為主，部分科研成果無法落地轉化；企業自主創新周期長、風險高、投資大，創新積極性不高，多為生產跟蹤仿制品。總之，我國關鍵核心新材料技術自給率偏低，專用裝備、關鍵元器件、核心部件等受制于發達國家，國際競爭力不強。

（2）產學研用銜接不緊密，新材料推廣應用存在困難

“十三五”期間，為推動新材料上下游協同創新，我國在重點新材料領域開展國家制造業創新中心、國家新材料生產應用示范平臺等建設工作，取得了一定成績，但總體來看，現階段我國新材料研發、生產與應用結合還不夠緊密，主要體現在兩個方面：一方面是研發和生產相互脫節。我國新材料領域研發投入總體不斷加大，但科技成果轉化率和產業化率偏低，存在“研發強、生產弱”的現象。盡管高校、科研院所建立了技術轉移機構，但大多側重于行政管理職能，人員少且專業性不足，和企業之間尚未建立有效的互補合作關系。據統計，我國財政資金支持的技術成果轉移率不到10%，低于發達國家的40%～50%的水平。另一方面是生產和應用相互脫節。上游材料企業生產的產品性能無法滿足下游應用需求，造成“有材不好用”；涉及國家安全和人身安全的下游應用領域，對材料的穩定性和可靠性要求較高，新材料必須經過嚴格充分的服役驗證才能應用推廣，由于我國新材料迭代不夠，缺乏可靠性數據，下游用戶不敢輕易選用，造成“好材不敢用”。

（3）新材料產業“遍地開花”，產業集群國際競爭力不強

經過幾十年發展，我國初步形成以環渤海、長三角、珠三角等為代表的綜合性新材料產業集群，以及依托資源發展起來的中西部特色新材料產業集群，其中綜合性產業集群創新能力較強，配套設施較健全，下游應用市場廣闊。盡管如此，與美國硅谷、日本筑波科學城、英國劍橋科技園等世界級產業集群相比，我國新材料產業集群總體還處于發展階段，存在“聚而不集、集而不群”問題。部分地區打著新材料產業園區的名號發展傳統材料，產品技術含量和附加值不高，容易造成新一輪產能過剩。部分地區盲目上新材料項目，搞新材料園區建設，缺乏頂層設計和科學引導，造成資源浪費和重復建設。新材料產業集群中龍頭企業特別是領軍型企業數量少，中小企業專業化、精細化程度不夠，大中小企業協同發展的生態還沒有形成，上下游企業間關聯度不高。區域協作不充分，協同創新發展機制未完全建立，合理分工、優勢互補的產業格局尚未形成，集群效益不明顯。

（4）產業基礎設施不健全，配套服務體系不完善

自“十二五”開始，我國不斷加強新材料產業基礎設施和服務體系建設，完善了新材料標準體系，建設了國家新材料測試評價平臺，實施了“互聯網+”新材料行動，有效支撐了新材料產業的穩步健康發展，但與快速增長的新材料產業需求相比，我國新材料產業基礎設施和配套服務體系還存在較大的完善空間。工業互聯網基礎設施還未完全建立，工業基礎軟件和材料設計軟件還沒有普及，質量技術基礎設施還有待完善，安全生產與管理體系還有待加強。新材料上下游協作配套能力不強，部分新材料的關鍵配套材料還未實現工業化生產；新材料檢測、評價、計量等標準和體系有待完善，市場化服務能力弱；新材料領域高層次人才、專業技術人才、跨學科復合型人才培養力度不夠，儲備不足，引進渠道不暢，激勵機制不靈活；政策有效性亟待加強，財政、科技、金融等政策對新材料重點領域、產品和技術的支持相對分散、不夠聚焦；科技成果評價體系不完善，知識產權保護力度不夠，統計體系推廣力度有待加強。