2.3.3　末端治理政策

污染物排放標準是為滿足環境質量控制要求的污染物排放限值要求,對污染物排放濃度、排放總量所規定的最高允許值。污染物排放標準實行濃度控制與總量控制相結合的原則,中國《水污染防治法》規定,國家污染物排放標準由國務院環境保護部門根據國家水環境質量標準和國家經濟、技術條件制定。美國、歐盟、日本等發達國家和地區對再生鉛或有色金屬行業都有相應的限制標準,如美國的《再生鉛生產有害空氣污染物排放標準》《再生鉛熔煉廢水排放限值導則》,歐盟的《有色金屬工業最佳可行技術指導文件》,日本的《對工場及事業場排放的大氣污染物質的限制方式與概要》《工場、指定作業場的有害物質相關標準》,中國香港的《金屬再生工業最佳可行方法指南》《廢水排放入A組內陸水域的流出物的標準》等對再生鉛冶煉行業污染物的排放做了詳細的規定(見表2.11)。

目前《再生銅、鋁、鉛、鋅工業污染物排放標準》(GB 31574—2015)的發布和實施,新標準中對二氧化硫、廢水排放指標進一步調低,而且增加了二英的排放指標。同時,為了更好地規范再生行業的發展,對現有企業和新建企業提出了不同的要求,對新建企業的要求更嚴格,并要求現有企業的排放限值在一定過渡期后達到新建企業的控制要求。通過對比可以發現,中國再生鉛行業污染物排放限值已經與發達國家的限值基本持平,個別污染物如二氧化硫、硫酸霧等排放限值還嚴于發達國家和地區要求。與之前中國的標準相比,《再生銅、鋁、鉛、鋅工業污染物排放標準》(GB 31574—2015)對鉛的要求從1mg/L降低到0.2mg/L,對鎘的排放標準要求從0.1mg/L降到0.01mg/L,鋅的排放標準從2mg/L降到1mg/L,銅的排放標準從1mg/L降到0.2mg/L,更加嚴格的新標準對再生鉛冶煉行業的生產工藝技術裝備提出了更高要求(見表2.12)。

在《再生銅、鋁、鉛、鋅工業污染物排放標準》實施之前,再生鉛冶煉行業執行依據《污水綜合排放標準》(GB 8978—2002)、《大氣污染物綜合排放標準》(GB 16297—1996)和《工業爐窯大氣污染物排放標準》(GB 9078—1996)對各類污染物的排放標準要求。相比之下,新的行業排放標準的執行對再生鉛冶煉行業污染防控帶來更多壓力和挑戰。

(1)大氣污染物監管種類增加,指標要求嚴格化

目前,再生鉛冶煉行業污染物排放執行《再生銅、鋁、鉛、鋅工業污染物排放標準》,標準中新增了對大氣中砷及其化合物的排放標準要求,對鎘及其化合物的濃度要求由原來的1.0mg/m3降到0.05mg/m3,顆粒物濃度由150mg/m3降到30mg/m3,降幅80%;二氧化硫濃度由700mg/m3降到150mg/m3,降幅接近80%;硫酸霧濃度由70mg/m3降到20mg/m3,降幅70%以上;鉛及化合物由0.9mg/m3修改為2mg/m3同時增加了單位產品基準排氣量的要求,從總量控制和濃度控制兩個角度提出對再生鉛企業的要求。

由于再生鉛在生產過程中,車間環境主要存在含銅、鉛、鎘、砷等重金屬煙塵、二氧化硫、硫酸霧等空氣污染物。標準的嚴格化對原料預處理和粗鉛冶煉過程的清潔生產提出了技術改進的更高要求。再生鉛冶煉冶煉過程的含重金屬的鉛煙、鉛塵、酸霧應采取負壓收集,鉛煙應采用兩級干式袋式除塵、靜電除塵或袋式除塵加濕法(水幕或濕式旋風)等除塵技術,鉛塵應采用布袋除塵、靜電除塵等技術,嚴格控制廢氣無組織排放。酸霧應采用物理捕捉加堿液吸收的逆流洗滌技術。《鉛酸蓄電池生產及再生污染防治技術政策》鼓勵采用微孔膜復合濾料等新型織物材料的高效濾筒及其他高效除塵設備。鼓勵采用煙氣急冷、活性炭吸附、布袋除塵等技術協同控制二英的排放。

(2)含重金屬固體廢物監管精細化和嚴格化

再生鉛冶煉過程產生的冶煉渣都含有鉛、鋅、鎘、鉻、砷等重金屬。此類重金屬廢物具有毒性大、污染嚴重、不易被生物降解的特點,且成分復雜,如處置管理不當則會對環境造成嚴重的危害。再生鉛冶煉過程產生的含鉛固體廢物,包括鉛泥、鉛塵、鉛渣、廢活性炭、含鉛廢舊勞保用品等應交由有危險廢物處置資質的企業進行安全處置。國家鼓勵以無害的冶煉水淬渣為原料,生產建材原料、制品、路基材料等,以減少占地,提高廢舊資源綜合利用率。除塵工藝收集的不含砷、鎘的煙塵應密閉返回冶煉配料系統或直接采用濕法提取有價金屬。廢鉛產品及含鉛、砷、鎘、鉈等有害元素的物料應就地回收,按固體廢物管理的有關規定進行鑒別和處理。再生鉛冶煉過程產生的飛灰和殘渣冶煉渣、鉛酸污泥等列入國家危險廢物名錄,為了防止危險廢物轉移時產生污染,要求危險廢物必須按照有關規定填寫危險廢物轉移聯單。對從事危險廢物經營活動的單位實行許可證管理制度,禁止無證或不按許可證規定的范圍從事活動;對危險廢物產生單位的規定是禁止將危險廢物提供或委托給無證單位處置。

(3)廢水及污染物排放要求更加嚴格

《再生銅、鋁、鉛、鋅工業污染物排放標準》對各類污染物的排放標準提出了更加嚴格的要求。廢水排放指標進一步調低,生產廢水排放口中總鉛濃度小于0.2mg/L,總鎘濃度小于0.01mg/L,總砷濃度小于0.1mg/L,總汞濃度小于0.01mg/L。為了更好地規范再生行業的發展,對現有企業和新建企業提出了不同的要求,對新建企業的要求更嚴格,并要求現有企業的排放限值在一定過渡期后達到新建企業的控制要求。規定的污染物種類更加齊全,也更能體現再生金屬行業的特征,對再生鉛冶煉行業的發展提出了更嚴格的要求。