第一章　總則

一、本章結(jié)構(gòu)及主要變化

本章共有9節(jié)，由“1.1目的”“1.2適用范圍”“1.3不適用范圍”“1.4鍋爐設(shè)備級(jí)別”“1.5采用境外標(biāo)準(zhǔn)的鍋爐”“1.6特殊情況的處理”“1.7與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度的關(guān)系”“1.8專(zhuān)項(xiàng)要求”“1.9其他要求”組成。本章的主要變化為：

完善了《鍋規(guī)》制定的依據(jù)，在《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）基礎(chǔ)上增加了《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《特設(shè)法》）；

根據(jù)《特種設(shè)備目錄》調(diào)整了適用范圍和不適用范圍；

進(jìn)一步明確了鍋爐范圍內(nèi)管道的界定范圍和技術(shù)要求；

增加了鍋爐環(huán)保的基本要求；

刪除了“國(guó)家質(zhì)檢總局和各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理安全監(jiān)察工作，監(jiān)督本規(guī)程的執(zhí)行”；

依據(jù)《特設(shè)法》增加了對(duì)鍋爐銷(xiāo)售單位的要求。

二、條款說(shuō)明與解釋

● 條款說(shuō)明：修改條款。

● 原《鍋規(guī)》：1.1　目的

為了加強(qiáng)鍋爐安全監(jiān)察，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)程。

●條款解釋?zhuān)?/span>本條款明確了本規(guī)程的制定依據(jù)。

原《鍋規(guī)》“加強(qiáng)鍋爐安全監(jiān)察”改為“保障鍋爐安全運(yùn)行”。加強(qiáng)鍋爐安全監(jiān)察的目的也是為了保障鍋爐安全運(yùn)行，運(yùn)行安全是最終的目的，監(jiān)察過(guò)程中其他環(huán)節(jié)的工作最終都是為了保障鍋爐安全運(yùn)行。

制定的依據(jù)增加了《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》，這是原《鍋規(guī)》實(shí)施后頒布的法律，也是特種設(shè)備最高層次的要求，2013年6月29日中華人民共和國(guó)主席令第4號(hào)公布，自2014年1月1日起施行。《特設(shè)法》包含特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)、監(jiān)督管理和事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理等方面的法律要求，共七章101條。《特設(shè)法》突出了特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的安全主體責(zé)任，明確規(guī)定在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)企業(yè)對(duì)特種設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

我國(guó)特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu)可以分成A、B、C、D、E五個(gè)層次，由A至E，文件的數(shù)量逐級(jí)增加。由E至A，法律效力逐級(jí)升高。特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系的5個(gè)層次分別為：A層次：法律；B層次：行政法規(guī)；C層次：部門(mén)規(guī)章，包括國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章；D層次：特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范；E層次：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

《鍋規(guī)》屬于特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的層次，特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范是對(duì)特種設(shè)備的安全性能和相應(yīng)的設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理、使用和檢驗(yàn)檢測(cè)等活動(dòng)的強(qiáng)制性規(guī)定。安全技術(shù)規(guī)范是特種設(shè)備法律法規(guī)體系的重要組成部分，其作用是把與特種設(shè)備有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章的原則規(guī)定具體化。

鍋爐是一種承壓而具有爆炸危險(xiǎn)的設(shè)備，一旦發(fā)生爆炸事故，不但造成經(jīng)濟(jì)、財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失，也造成人員的傷亡。《鍋規(guī)》從鍋爐的設(shè)計(jì)、材料、制造、安全附件、安裝、使用等諸多環(huán)節(jié)提出要求，對(duì)鍋爐事故采取防范措施，通過(guò)掌控和防范，使鍋爐事故得到更有效的控制。

1960年原勞動(dòng)部制定了第一個(gè)特種設(shè)備安全監(jiān)察規(guī)范，即第一版的《蒸汽鍋爐安全監(jiān)察規(guī)程》。1983年6月3日原勞動(dòng)人事部頒布了第一版的《熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》。1993年11月28日原勞動(dòng)部頒布了第一版的《有機(jī)熱載體鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》。2000年6月15日國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布了第一版的《小型和常壓熱水鍋爐安全監(jiān)察規(guī)定》。2012年10月23日原國(guó)家質(zhì)檢總局頒布了《鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》，將蒸汽鍋爐、熱水鍋爐、有機(jī)熱載體鍋爐以及特種設(shè)備監(jiān)管范圍內(nèi)的小型鍋爐合為一個(gè)規(guī)程。本次是對(duì)2012版的修訂。

● 條款說(shuō)明：修改條款。

● 原《鍋規(guī)》：1.2　適用范圍

本規(guī)程適用于符合《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》范圍內(nèi)的固定式（注1-1）承壓蒸汽鍋爐、承壓熱水鍋爐、有機(jī)熱載體鍋爐，以及以余（廢）熱利用為主要目的的煙道式、煙道與管殼組合式余（廢）熱鍋爐。

注1-1：固定式鍋爐是指鍋爐在使用過(guò)程中是固定的。

1.2.1　鍋爐本體

由鍋筒、受熱面及其集箱和連接管道，爐膛、燃燒設(shè)備和空氣預(yù)熱器（包括煙道和風(fēng)道），構(gòu)架（包括平臺(tái)和扶梯），爐墻和除渣設(shè)備等所組成的整體。

1.2.2　鍋爐范圍內(nèi)管道

（1）電站鍋爐，包括鍋爐主給水管道、主蒸汽管道、再熱蒸汽管道等；

（2）電站鍋爐以外的鍋爐，分為有分汽（水、油）缸（注1-2）的鍋爐和無(wú)分汽（水、油）缸的鍋爐；有分汽（水、油）缸的鍋爐，包括鍋爐給水（油）泵出口和分汽（水、油）缸出口與外部管道連接的第一道環(huán)向接頭的焊縫內(nèi)的承壓管道〔含分汽（水、油）缸〕；無(wú)分汽（水、油）缸的鍋爐，包括鍋爐給水（油）泵出口和鍋爐主蒸汽（水、油）出口閥以內(nèi)的承壓管道。

注1-2：分汽（水、油）缸應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)程對(duì)集箱的有關(guān)規(guī)定。

1.2.3　鍋爐安全附件和儀表

鍋爐安全附件和儀表，包括安全閥、壓力測(cè)量裝置、水（液）位測(cè)量與示控裝置、溫度測(cè)量裝置、排污和放水裝置等安全附件，以及安全保護(hù)裝置和相關(guān)的儀表等。

1.2.4　鍋爐輔助設(shè)備及系統(tǒng)

鍋爐輔助設(shè)備及系統(tǒng)，包括燃料制備、汽水、水處理等設(shè)備及系統(tǒng)。

●條款解釋?zhuān)?/span>本條款明確了本規(guī)程的適用范圍；是對(duì)原《鍋規(guī)》對(duì)應(yīng)條款的修改。

1.關(guān)于鍋爐范圍

根據(jù)《特設(shè)法》《條例》的規(guī)定，原國(guó)家質(zhì)檢總局修訂了《特種設(shè)備目錄》，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2014年10月30日予以公布施行。同時(shí)，《關(guān)于公布<特種設(shè)備目錄>的通知》（國(guó)質(zhì)檢鍋〔2004〕31號(hào)）和《關(guān)于增補(bǔ)特種設(shè)備目錄的通知》（國(guó)質(zhì)檢特〔2010〕22號(hào)）予以廢止。

《特種設(shè)備目錄》中鍋爐的范圍為“鍋爐，是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并通過(guò)對(duì)外輸出介質(zhì)的形式提供熱能的設(shè)備，其范圍規(guī)定為設(shè)計(jì)正常水位容積大于或者等于30L，且額定蒸汽壓力高于或者等于0.1MPa（表壓）的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓高于或者等于0.1MPa（表壓），且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；額定功率大于或者等于0.1MW的有機(jī)熱載體鍋爐。”

蒸汽鍋爐、熱水鍋爐和有機(jī)熱載體鍋爐中，已經(jīng)包含了余（廢）熱鍋爐，但是由于余（廢）熱鍋爐管理的特殊性，所以單獨(dú)以注的形式進(jìn)行表述。刪除了原《鍋規(guī)》中的“煙道式、煙道與管殼組合式”，不再以結(jié)構(gòu)來(lái)劃分。余（廢）熱鍋爐可以按照鍋爐設(shè)計(jì)，也可以按照容器來(lái)設(shè)計(jì)，如果是按照鍋爐設(shè)計(jì)，那么就應(yīng)按照《鍋規(guī)》執(zhí)行。關(guān)于余熱鍋爐管理的要求，曾經(jīng)發(fā)過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步完善鍋爐壓力容器壓力管道安全監(jiān)察工作的通知》（國(guó)質(zhì)檢特函［2007］402號(hào)）。這次仔細(xì)梳理了文件內(nèi)容，如果按照鍋爐管理，直接按照《鍋規(guī)》執(zhí)行即可；如果是按容器管理的鍋爐，要按照相關(guān)文件中的要求執(zhí)行。

2.刪除了“固定式”

固定式鍋爐在運(yùn)行時(shí)是處于固定狀態(tài)的鍋爐；鍋爐運(yùn)行時(shí)除固定以外，還有運(yùn)行時(shí)鍋爐本身是移動(dòng)的，如船舶上的鍋爐，火車(chē)機(jī)車(chē)鍋爐；這些鍋爐除需要滿足固定式鍋爐的要求外，還應(yīng)考慮在運(yùn)動(dòng)中運(yùn)行，本規(guī)程不適用于移動(dòng)式鍋爐。

依據(jù)《條例》第三條規(guī)定：“軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機(jī)車(chē)、海上設(shè)施和船舶以及礦山井下使用的特種設(shè)備、民用機(jī)場(chǎng)專(zhuān)用設(shè)備的安全監(jiān)察不適用本條例。”用于鐵路機(jī)車(chē)、船舶等移動(dòng)式鍋爐在《條例》中已經(jīng)明確不適用，所以在本規(guī)程不再贅述。如果保留“固定式”，會(huì)讓人誤解以為根據(jù)《條例》還有移動(dòng)式鍋爐的規(guī)程。這次修訂雖然文字上刪除了“固定式”，但是要求并沒(méi)有改變，比如油田注汽（水）鍋爐等仍屬于本規(guī)程監(jiān)察范圍之內(nèi)。

3.關(guān)于鍋爐本體

在原《鍋規(guī)》基礎(chǔ)上增加了啟動(dòng)（汽水）分離器及儲(chǔ)水箱，這也是超臨界直流鍋爐主要的受壓部件。刪除了除渣設(shè)備。原《鍋規(guī)》空氣預(yù)熱器后面有括號(hào)，括號(hào)內(nèi)的內(nèi)容為“包括煙道和風(fēng)道”，煙道兩個(gè)字放在空氣預(yù)熱器后面括號(hào)里，有局限性，鍋爐有煙道的地方不僅僅只是空氣預(yù)熱器，這次修訂將煙（風(fēng)）道獨(dú)立出來(lái)。

4.關(guān)于鍋爐范圍內(nèi)管道

原《鍋爐監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》附件E　電站鍋爐范圍內(nèi)管道監(jiān)督檢驗(yàn)范圍

E1　主給水管道

主給水管道指鍋爐給水泵出口切斷閥（不含出口切斷閥）至省煤器進(jìn)口集箱的主給水管道和一次閥門(mén)以內(nèi)（不含一次閥門(mén)）的支路管道等。

E2　主蒸汽管道

主蒸汽管道指鍋爐末級(jí)過(guò)熱器出口集箱（有集汽集箱時(shí)為集汽集箱）出口至汽輪機(jī)高壓主汽閥（不含高壓主汽閥）的主蒸汽管道、高壓旁路管道和一次閥門(mén)以內(nèi)（不含一次閥門(mén)）的支路管道等。

E3　再熱蒸汽管道

再熱蒸汽管道包括再熱蒸汽熱段管道和再熱蒸汽冷段管道。

再熱蒸汽熱段管道指鍋爐末級(jí)再熱蒸汽出口集箱出口至汽輪機(jī)中壓主汽閥（不含中壓主汽閥）的再熱蒸汽管道和一次閥門(mén)以內(nèi)（不含一次閥門(mén)）的支路管道等。

再熱蒸汽冷段管道指汽輪機(jī)排汽逆止閥（不含排汽逆止閥）至再熱器進(jìn)口集箱的再熱蒸汽管道和一次閥門(mén)以內(nèi)（不含一次閥門(mén)）的支路管道等。

原《鍋爐定期檢驗(yàn)規(guī)則》附件C　電站鍋爐范圍內(nèi)管道定期檢驗(yàn)范圍

C1　主給水管道

主給水管道指鍋爐給水泵出口切斷閥（不含出口切斷閥）至省煤器進(jìn)口集箱的主給水管道和一次閥門(mén)以內(nèi)（不含一次閥門(mén)）的支路管道等。

C2　主蒸汽管道

主蒸汽管道指鍋爐末級(jí)過(guò)熱器出口集箱（有集汽集箱時(shí)為集汽集箱）出口至汽輪機(jī)高壓主汽閥（不含高壓主汽閥）的主蒸汽管道、高壓旁路管道和一次閥門(mén)以內(nèi)（不含一次閥門(mén)）的支路管道等。

C3　再熱蒸汽管道

再熱蒸汽管道包括再熱蒸汽熱段管道和再熱蒸汽冷段管道。

再熱蒸汽熱段管道指鍋爐末級(jí)再熱蒸汽出口集箱出口至汽輪機(jī)中壓主汽閥（不含中壓主汽閥）的再熱蒸汽管道和一次閥門(mén)以內(nèi)（不含一次閥門(mén)）的支路管道等。

再熱蒸汽冷段管道指汽輪機(jī)排汽逆止閥（不含排汽逆止閥）至再熱器進(jìn)口集箱的再熱蒸汽管道和一次閥門(mén)以內(nèi)（不含一次閥門(mén)）的支路管道等。

《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展電站鍋爐范圍　內(nèi)管道隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治的通知》市監(jiān)特函〔2018〕515號(hào)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)515號(hào)文件）關(guān)于電站鍋爐范圍內(nèi)管道的界定

電站鍋爐范圍內(nèi)管道包括鍋爐主給水管道、主蒸汽管道、再熱蒸汽管道等。

主給水管道指鍋爐給水泵出口切斷閥（不含閥門(mén)，下同）至省煤器進(jìn)口集箱的主給水管道和一次閥門(mén)以內(nèi)的支路管道。

主蒸汽管道指鍋爐末級(jí)過(guò)熱器出口集箱（有集汽集箱時(shí)為集汽集箱）出口至汽輪機(jī)高壓主汽閥的主蒸汽管道和一次閥門(mén)以內(nèi)的支路管道。對(duì)于主蒸汽母管制運(yùn)行的電站鍋爐，包括主蒸汽母管和一次閥門(mén)以內(nèi)的支路管道。

再熱蒸汽管道包括再熱蒸汽冷段管道和再熱蒸汽熱段管道。再熱蒸汽冷段管道指汽輪機(jī)排汽逆止閥至再熱器進(jìn)口集箱的再熱蒸汽管道和一次閥門(mén)以內(nèi)的支路管道。再熱蒸汽熱段管道指鍋爐末級(jí)再熱蒸汽出口集箱出口至汽輪機(jī)中壓主汽閥的再熱蒸汽管道和一次閥門(mén)以內(nèi)的支路管道。

本規(guī)程對(duì)鍋爐范圍內(nèi)管道的界定區(qū)分為電站鍋爐的范圍內(nèi)管道和電站鍋爐以外鍋爐的范圍內(nèi)管道分別進(jìn)行規(guī)定，并結(jié)合原《鍋爐監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》、原《鍋爐定期檢驗(yàn)規(guī)則》以及515號(hào)文件的相關(guān)規(guī)定，對(duì)電站鍋爐范圍內(nèi)管道的界定進(jìn)行了細(xì)化。

A.電站鍋爐范圍內(nèi)管道

電站鍋爐范圍內(nèi)管道包括主給水管道、主蒸汽管道、再熱蒸汽管道等以及第一個(gè)閥門(mén)以內(nèi)（不含閥門(mén)，下同）的支路管道。

主給水管道，指給水泵出口止回閥至省煤器進(jìn)口集箱以內(nèi)的管道以及第一個(gè)閥門(mén)以內(nèi)的支路管道。主給水管道不包含給水泵出口止回閥，但包括閥后的焊縫。對(duì)于支路管道，不包括第一個(gè)閥門(mén)，但包括第一個(gè)閥門(mén)前的焊縫。

主蒸汽管道指末級(jí)過(guò)熱器出口集箱至汽輪機(jī)高壓主汽閥（對(duì)于母管制運(yùn)行的鍋爐，至母管前第一個(gè)閥門(mén)）以內(nèi)的管道以及第一個(gè)閥門(mén)以內(nèi)的支路管道。主蒸汽管道不包括汽輪機(jī)高壓主汽閥，但包括閥前的焊縫。對(duì)于母管制運(yùn)行的鍋爐，主蒸汽管道不包括母管前第一個(gè)閥門(mén)，但包括此閥門(mén)前的焊縫。支路管道同上。

再熱蒸汽冷段管道指汽輪機(jī)排汽止回閥至再熱器進(jìn)口集箱以內(nèi)的管道以及第一個(gè)閥門(mén)以內(nèi)的支路管道；再熱蒸汽熱段管道指末級(jí)再熱器出口集箱至汽輪機(jī)中壓主汽閥以內(nèi)的管道以及第一個(gè)閥門(mén)以內(nèi)的支路管道。再熱蒸汽冷段管道不包括汽輪機(jī)排汽止回閥，但包括汽輪機(jī)排汽止回閥后的焊縫，再熱蒸汽熱段管道不包括汽輪機(jī)中壓主汽閥，但包括汽輪機(jī)中壓主汽閥前的焊縫。支路管道同上。主蒸汽管道指末級(jí)過(guò)熱器出口集箱至汽輪機(jī)高壓主汽閥（對(duì)于母管制運(yùn)行的鍋爐，至母管前第一個(gè)閥門(mén)）以內(nèi)的管道，這就意味著本規(guī)程鍋爐范圍內(nèi)管道范圍不包含母管；

B.電站鍋爐以外鍋爐的范圍內(nèi)管道

基本保留了原《鍋規(guī)》的規(guī)定，僅進(jìn)對(duì)表述方式進(jìn)行了調(diào)整。

C.分汽（水、油）缸

關(guān)于分汽（水、油）缸的管理問(wèn)題，從我國(guó)的鍋爐監(jiān)察歷史來(lái)看，也是發(fā)生了一些變化，按照現(xiàn)在的管理要求，持有相應(yīng)的鍋爐壓力容器制造許可證書(shū)的企業(yè)都可以生產(chǎn)相應(yīng)的分汽（水、油）缸，原《鍋規(guī)》明確規(guī)定了分汽缸要按照鍋爐集箱的技術(shù)要求執(zhí)行，這次修訂給出了兩種渠道，也可按照壓力容器的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)、制造。按照鍋爐集箱設(shè)計(jì)、制造的分汽（水、油）缸，視同鍋爐部件，與鍋爐一并進(jìn)行檢驗(yàn)和使用登記。

D.鍋爐范圍之外的管道

根據(jù)實(shí)際檢驗(yàn)工作需要，鍋爐范圍之外的與鍋爐相連的動(dòng)力管道，有時(shí)會(huì)與鍋爐一同進(jìn)行檢驗(yàn)。為了方便企業(yè)，通過(guò)對(duì)比壓力管道和鍋爐范圍內(nèi)管道檢驗(yàn)技術(shù)要求，差異性不是很大，所以這些管道可以按照壓力管道相關(guān)要求進(jìn)行安裝監(jiān)督檢驗(yàn)及定期檢驗(yàn)，也可以參照鍋爐范圍內(nèi)管道要求與鍋爐一并進(jìn)行安裝監(jiān)督檢驗(yàn)及定期檢驗(yàn)。

5.關(guān)于鍋爐安全附件和儀表

文字描述有所修改，鍋爐安全附件和儀表，包括安全閥、爆破片，壓力測(cè)量、水（液）位測(cè)量、溫度測(cè)量等裝置（儀表），安全保護(hù)裝置，排污和放水裝置等。在96版《蒸規(guī)》里，標(biāo)題是“主要附件和儀表”，12版用了“安全附件和儀表”。“裝置”一詞是包含“儀表”的，“儀表”是“裝置”中的一個(gè)具體類(lèi)別。

6.關(guān)于鍋爐輔助設(shè)備及系統(tǒng)

鍋爐輔助設(shè)備及系統(tǒng)很多，但是規(guī)程只將對(duì)安全節(jié)能環(huán)保有重要影響的部分納入監(jiān)管。

● 條款說(shuō)明：修改條款。

● 原《鍋規(guī)》：1.3　不適用范圍

本規(guī)程不適用于以下設(shè)備：

（1）設(shè)計(jì)正常水位水容積小于30L的蒸汽鍋爐；

（2）額定出水壓力小于0.1MPa或者額定熱功率小于0.1MW的熱水鍋爐；

（3）為滿足設(shè)備和工藝流程冷卻需要的換熱裝置。

●條款解釋?zhuān)?/span>本條款是對(duì)規(guī)程不適用的范圍的規(guī)定。

根據(jù)質(zhì)檢總局特種設(shè)備局關(guān)于新修訂的《特種設(shè)備目錄》中承壓設(shè)備有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)（質(zhì)檢特函〔2015〕32號(hào)），鍋爐和壓力容器的定義、范圍以《質(zhì)檢總局關(guān)于修訂<特種設(shè)備目錄>的公告》（2014年第114號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新目錄”）為準(zhǔn)。對(duì)設(shè)計(jì)正常水位常溫下水容積小于30L，或者額定蒸汽壓力低于0.1MPa的蒸汽鍋爐、額定出水壓力低于0.1MPa或者額定熱功率小于0.1MW的熱水鍋爐、額定熱功率小于0.1MW的有機(jī)熱載體鍋爐等，因其未列入“新目錄”所定義的鍋爐之內(nèi)，其制造單位不需要取得特種設(shè)備制造許可，其制造過(guò)程也不需要經(jīng)過(guò)監(jiān)督檢驗(yàn)。

1.蒸汽鍋爐

原設(shè)計(jì)正常水位水容積小于30L的蒸汽鍋爐；這次修訂與目錄一致增加了“或者額定蒸汽壓力低于0.1MPa；”；質(zhì)檢辦特函〔2017〕1336號(hào)對(duì)設(shè)計(jì)正常水位水容積進(jìn)行了界定“直流鍋爐和貫流式鍋爐等無(wú)固定汽水分界線的鍋爐，水容積按汽水系統(tǒng)進(jìn)出口內(nèi)幾何總?cè)莘e計(jì)算”。

2.熱水鍋爐

熱水鍋爐范圍沒(méi)有變化。額定出水壓力低于0.1MPa或者額定熱功率小于0.1MW，這兩個(gè)條件滿足其中任何一個(gè)條件都不屬于鍋規(guī)范圍。

3.有機(jī)熱載體鍋爐

原《規(guī)程》關(guān)于有機(jī)熱載體鍋爐沒(méi)有設(shè)立管理下限，主要是考慮到《條例》沒(méi)有給出相應(yīng)規(guī)定，雖然當(dāng)時(shí)認(rèn)為有機(jī)熱載體鍋爐也應(yīng)當(dāng)與蒸汽、熱水鍋爐一樣設(shè)定管理下限。這次修訂根據(jù)目錄，不適用范圍中增加了額定熱功率小于0.1MW的有機(jī)熱載體鍋爐。

4.刪除了“為滿足設(shè)備和工藝流程冷卻需要的換熱裝置”

這些換熱裝置，也就是《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》中“過(guò)程裝置中作為工藝設(shè)備的按壓力容器設(shè)計(jì)制造的余熱鍋爐”，不屬于本規(guī)程適用范圍，按照容器管理。

● 條款說(shuō)明：修改條款。

● 原《鍋規(guī)》：1.4　鍋爐設(shè)備級(jí)別

1.4.1　A級(jí)鍋爐

A級(jí)鍋爐是指p（表壓，下同，注1-3）≥3.8MPa的鍋爐，包括：

（1）超臨界鍋爐，p≥22.1MPa；

（2）亞臨界鍋爐，16.7MPa≤p<22.1MPa；

（3）超高壓鍋爐，13.7MPa≤p<16.7MPa；

（4）高壓鍋爐，9.8MPa≤p<13.7MPa；

（5）次高壓鍋爐，5.3MPa≤p<9.8MPa；

（6）中壓鍋爐，3.8MPa≤p<5.3MPa。

1.4.2　B級(jí)鍋爐

（1）蒸汽鍋爐，0.8MPa<p<3.8MPa；

（2）熱水鍋爐，p<3.8MPa并且t≥120℃（t為額定出水溫度，下同）；

（3）氣相有機(jī)熱載體鍋爐，Q>0.7MW（Q為額定熱功率，下同）；液相有機(jī)熱載體鍋爐，Q>4.2MW。

1.4.3　C級(jí)鍋爐

（1）蒸汽鍋爐，p≤0.8MPa，并且V>50L（V為設(shè)計(jì)正常水位水容積，下同）；

（2）熱水鍋爐，p<3.8MPa，并且t<120℃；

（3）氣相有機(jī)熱載體鍋爐，0.1MW<Q≤0.7MW；液相有機(jī)熱載體鍋爐，0.1MW<Q≤4.2MW。

1.4.4　D級(jí)鍋爐

（1）蒸汽鍋爐，p≤0.8MPa，并且30L≤V≤50L；

（2）汽水兩用鍋爐（注1-4），p≤0.04MPa，并且D≤0.5t/h（D為額定蒸發(fā)量，下同）；

（3）僅用自來(lái)水加壓的熱水鍋爐，并且t≤95℃；

（4）氣相或者液相有機(jī)熱載體鍋爐，Q≤0.1MW。

注1-3：p是指鍋爐額定工作壓力，對(duì)蒸汽鍋爐代表額定蒸汽壓力，對(duì)熱水鍋爐代表額定出水壓力，對(duì)有機(jī)熱載體鍋爐代表額定出口壓力。

注1-4：其他汽水兩用鍋爐按照出口蒸汽參數(shù)和額定蒸發(fā)量分屬以上各級(jí)鍋爐。

●條款解釋?zhuān)?/span>本條款是對(duì)鍋爐設(shè)備級(jí)別的規(guī)定。

增加了“鍋爐設(shè)備級(jí)別按照參數(shù)分為A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)、D級(jí)。”這段文字。

鍋爐設(shè)備級(jí)別是從危害性及失效模式出發(fā)，突出本質(zhì)安全思想，對(duì)鍋爐進(jìn)行分級(jí)（類(lèi)），以實(shí)現(xiàn)更為科學(xué)的分類(lèi)監(jiān)管的要求制定的。需要注意的是，這個(gè)分類(lèi)是鍋爐設(shè)備的分類(lèi)，和目前制造許可證的分類(lèi)是不一致的，兩者不要混淆。

鍋爐最危險(xiǎn)的重大失效模式是爆炸，鍋爐爆炸有承壓部件爆炸和爐膛爆炸；鍋爐爆炸釋放的能量與鍋爐介質(zhì)參數(shù)和容量緊密相關(guān)。鍋爐介質(zhì)參數(shù)和容量越大，爆炸造成的損失和危害越大。本條款規(guī)定鍋爐設(shè)備分級(jí)有：A級(jí)鍋爐、B級(jí)鍋爐、C級(jí)鍋爐、D級(jí)鍋爐；是從危害性及失效模式出發(fā)，突出本質(zhì)安全思想，對(duì)鍋爐進(jìn)行分級(jí)，以利于實(shí)現(xiàn)更為科學(xué)的分類(lèi)監(jiān)管。

“額定工作壓力”是：鍋爐銘牌壓力或蒸汽鍋爐在規(guī)定的給水壓力和負(fù)荷范圍內(nèi)長(zhǎng)期連續(xù)運(yùn)行時(shí)應(yīng)予保證的出口蒸汽壓力；額定工作壓力與計(jì)算壓力（設(shè)計(jì)壓力）、實(shí)際工作壓力之間的關(guān)系為：

計(jì)算壓力≠額定工作壓力≠實(shí)際工作壓力；

計(jì)算壓力>額定工作壓力≥實(shí)際工作壓力。

式中，“計(jì)算壓力”是指強(qiáng)度計(jì)算時(shí)用以確定鍋爐受壓元件厚度的壓力；

“實(shí)際工作壓力”是指在正常工作的實(shí)際情況下，鍋爐受壓元件所承受的壓力。

原《鍋規(guī)》D級(jí)鍋爐中“僅用自來(lái)水加壓的熱水鍋爐”改為“p≤0.4MPa”，“僅用自來(lái)水加壓的熱水鍋爐”本意是指直接用自來(lái)水的動(dòng)力來(lái)進(jìn)行給水，不再額外用水泵加壓。但是由于在執(zhí)行過(guò)程中，各個(gè)地方的自來(lái)水供水方式不同，壓力不同，經(jīng)常會(huì)有疑問(wèn)。這次修訂把壓力明確為一個(gè)數(shù)值，便于統(tǒng)一執(zhí)行。

原《鍋規(guī)》中C級(jí)熱水鍋爐為“p<3.8MPa，且t<120℃”，涵蓋了D級(jí)熱水鍋爐，這次修訂修改為“熱水鍋爐，0.4MPa<p<3.8MPa，且t<120℃；p≤0.4MPa，且95℃<t<120℃”，不再涵蓋其他級(jí)別的熱水鍋爐。

原《鍋規(guī)》適用于額定熱功率小于0.1MW有機(jī)熱載體鍋爐，這次根據(jù)《特種設(shè)備目錄》，刪除了這個(gè)范圍的有機(jī)熱載體鍋爐。0.1MW有機(jī)熱載體鍋爐不再放在D級(jí)，一并劃入C級(jí)鍋爐范圍統(tǒng)一管理。

原《鍋規(guī)》D級(jí)鍋爐中有汽水兩用鍋爐，汽水兩用鍋爐即可用于蒸飯，又可供應(yīng)開(kāi)水，也可供洗澡用水的鍋爐，不過(guò)汽水兩用鍋爐承壓基本低于等于0.04MPa，屬于低于0.1MPa的范圍，不屬于《特種設(shè)備目錄》范圍，所以刪除了，同時(shí)也刪除了汽水兩用鍋爐對(duì)應(yīng)的注1-4。

● 條款說(shuō)明：修改條款。

● 原《鍋規(guī)》：1.5　進(jìn)出口鍋爐制造及使用

（1）境外制造在境內(nèi)使用的鍋爐應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)程的要求，如果與本規(guī)程要求不一致，應(yīng)當(dāng)事先征得國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家質(zhì)檢總局）同意；

（2）境內(nèi)制造在境外使用的鍋爐按照合同雙方約定的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和管理要求執(zhí)行。

●條款解釋?zhuān)?/span>本條款是對(duì)采用境外標(biāo)準(zhǔn)制造的鍋爐的規(guī)定。

本條款是對(duì)原《鍋規(guī)》第1.5條進(jìn)行的修改，刪除了出口鍋爐的規(guī)定，出口鍋爐不在中國(guó)使用，所以不在本規(guī)程管轄范圍之內(nèi)。對(duì)于進(jìn)口鍋爐和國(guó)內(nèi)制造單位采用境外標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的鍋爐，要求其鍋爐產(chǎn)品采用的標(biāo)準(zhǔn)在材料、設(shè)計(jì)、制造和產(chǎn)品檢驗(yàn)、安全附件和儀表、出廠資料、銘牌等方面不低于本規(guī)程要求，這些要求也是安全技術(shù)方面的基本要求。

由于各國(guó)的鍋爐規(guī)范在技術(shù)要求尚有一定的差異，采用境外標(biāo)準(zhǔn)而最終的鍋爐產(chǎn)品在境內(nèi)使用，為了確保鍋爐運(yùn)行的安全，鑒于我國(guó)的使用管理要求，在材料、設(shè)計(jì)、制造和產(chǎn)品檢驗(yàn)、安全附件和儀表、出廠資料、銘牌等方面提出應(yīng)符合我國(guó)鍋爐規(guī)程的要求是完全適宜的。如果與本規(guī)程要求不一致，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)程1.6的要求進(jìn)行技術(shù)評(píng)審和批準(zhǔn)。可避免只考慮局部的技術(shù)可行性，而損害了鍋爐的整體安全性。

● 條款說(shuō)明：修改條款。

● 原《鍋規(guī)》：1.6　特殊情況的處理

有關(guān)單位采用新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料、新技術(shù)（包括引進(jìn)境外技術(shù)、按照境外標(biāo)準(zhǔn)制造）等，與本規(guī)程不符時(shí)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)的技術(shù)資料提交國(guó)家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全技術(shù)委員會(huì)評(píng)審，報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)后，才能進(jìn)行試制、試用。

●條款解釋?zhuān)?/span>本條款是對(duì)采用新材料、新技術(shù)、新工藝，與本規(guī)程不一致，或者本規(guī)程未作要求，可能對(duì)安全性能有重大影響時(shí)，應(yīng)如何解決的規(guī)定。

本條款是對(duì)《特設(shè)法》第十六條要求的落實(shí)“特種設(shè)備采用新材料、新技術(shù)、新工藝，與安全技術(shù)規(guī)范的要求不一致，或者安全技術(shù)規(guī)范未作要求、可能對(duì)安全性能有重大影響的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)申報(bào)，由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)及時(shí)委托安全技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)或者相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，評(píng)審結(jié)果經(jīng)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)批準(zhǔn)，方可投入生產(chǎn)、使用。”

為促進(jìn)鍋爐科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，對(duì)采用新材料、新技術(shù)、新工藝，與本規(guī)程不符時(shí)，提供解決問(wèn)題的安全通道。鼓勵(lì)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，但創(chuàng)新是有風(fēng)險(xiǎn)的，用技術(shù)委員會(huì)評(píng)審這樣的安全通道為創(chuàng)新保駕護(hù)航，同時(shí)也回避了行政風(fēng)險(xiǎn)。

● 條款說(shuō)明：修改條款。

● 原《鍋規(guī)》：1.8　與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度的關(guān)系

本規(guī)程規(guī)定了鍋爐的基本安全要求，有關(guān)鍋爐的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度等不得低于本規(guī)程的要求。

●條款解釋?zhuān)?/span>本條款明確了本規(guī)程與有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度的相互關(guān)系。

“不得低于本規(guī)程的要求”表明本規(guī)程是最基本的安全要求，是政府頒布的，具有強(qiáng)制性；當(dāng)生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度等的要求與本規(guī)程不一致時(shí)，不能低于本規(guī)程的規(guī)定，只能比本規(guī)程的要求更高。一般來(lái)說(shuō)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求應(yīng)高于鍋爐規(guī)程的規(guī)定，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求應(yīng)高于專(zhuān)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

● 條款說(shuō)明：修改條款。

● 原《鍋規(guī)》：1.9　章節(jié)關(guān)系說(shuō)明

有關(guān)熱水鍋爐、有機(jī)熱載體鍋爐、鑄鐵鍋爐和D級(jí)鍋爐的專(zhuān)項(xiàng)要求，分別按照本規(guī)程第10章至第13章執(zhí)行，并且優(yōu)先采用。

●條款解釋?zhuān)?/span>本條款是對(duì)第十章中四種鍋爐專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)品的規(guī)定。

這次修訂將鍋爐專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)品要求合并為第十章，分別作為第十章的4個(gè)小節(jié)。同時(shí)隨著鑄鋁鍋爐技術(shù)的逐步成熟，在鑄鐵鍋爐基礎(chǔ)上增加了鑄鋁鍋爐的內(nèi)容。

本條重點(diǎn)是介紹了第十章專(zhuān)項(xiàng)要求的內(nèi)容和其他章節(jié)的關(guān)系，當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)要求與通用要求不一致時(shí)，優(yōu)先執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)要求的內(nèi)容。

● 條款說(shuō)明：修改條款。

● 原《鍋規(guī)》：1.7　監(jiān)督管理

（1）鍋爐的設(shè)計(jì)、制造、安裝（含調(diào)試）、使用、檢驗(yàn)、改造和修理應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本規(guī)程的規(guī)定；

（2）鍋爐及其系統(tǒng)的能效，應(yīng)當(dāng)滿足法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范及其相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)節(jié)能方面的要求；

（3）鍋爐的制造、安裝（含調(diào)試）、使用、改造、修理和檢驗(yàn)單位（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)按照信息化要求及時(shí)填報(bào)信息；

（4）國(guó)家質(zhì)檢總局和各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)檢部門(mén)）負(fù)責(zé)鍋爐安全監(jiān)察工作，監(jiān)督本規(guī)程的執(zhí)行。

●條款解釋?zhuān)?/span>本條款是對(duì)鍋爐節(jié)能環(huán)保、鍋爐銷(xiāo)售單位以及信息化工作的要求。

本次修訂，刪除了監(jiān)管方面的要求，規(guī)程中多保留技術(shù)上的規(guī)定。原《鍋規(guī)》中“（4）國(guó)家質(zhì)檢總局和各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)檢部門(mén)）負(fù)責(zé)鍋爐安全監(jiān)察工作，監(jiān)督本規(guī)程的執(zhí)行。”的內(nèi)容按照總局要求刪除。

本條所指的節(jié)能環(huán)保法律主要包括《特設(shè)法》《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等；法規(guī)主要指《條例》，部門(mén)規(guī)章主要指《高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)督管理辦法》；安全技術(shù)規(guī)范包括《鍋爐節(jié)能技術(shù)監(jiān)督管理規(guī)程》《工業(yè)鍋爐能效測(cè)試與評(píng)價(jià)規(guī)則》等；相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)包括《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等；要求包括國(guó)家、部委（國(guó)務(wù)院、主管部門(mén)）、以及地方人民政府出臺(tái)的文件，例如《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《中共中央　國(guó)務(wù)院　關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)　堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》、《市場(chǎng)監(jiān)管總局　發(fā)展改革委　生態(tài)環(huán)境部　關(guān)于加強(qiáng)鍋爐節(jié)能環(huán)保工作的通知》等。

對(duì)鍋爐銷(xiāo)售單位的要求是落實(shí)《特設(shè)法》第二十七條“特種設(shè)備銷(xiāo)售單位銷(xiāo)售的特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，其設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件應(yīng)當(dāng)齊全。”

隨著信息化進(jìn)程的逐步推進(jìn)，信息化工作逐步完善，鍋爐的制造、安裝、改造、修理、使用單位和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照特種設(shè)備信息化要求及時(shí)填報(bào)信息。